13.08.2013 р.Справа № 1612/2а-741/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Кононенко З.О.
Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.
розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Комсомольського міського суду Полтавської області від 12.01.2011р. по справі № 1612/2а-741/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м.Комсомольську Полтавської області
про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
18.10.2010р. позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Комсомольську Полтавської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.09р. до 31.08.10р.
Ухвалою суду першої інстанції адміністративний позов залишено без розгляду в частині позовних вимог з 01.01.09р. по 18.04.10р., у зв'язку з поданням позову після закінчення строків, встановлених законом.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить оскаржувану ухвалу скасувати, справу повернути до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Виходячи з приписів ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 18.10.2010 року із вимогами щодо захисту його порушених прав, що мали місце з 01.01.09р. до 31.08.10р.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції яка діяла до 30.07.2010 року) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
30.07.2010 року Законом України "Про судоустрій і статус суддів"від 07.07.2010 року зазначений строк звернення з позовом до адміністративного суду було скорочено до шести місяців.
Таким чином, перебіг шестимісячного строку розпочався з 30.07.2010 року, оскільки до цієї дати для звернення до суду з позовом було встановлено один рік та позивач не був обізнаний про його скороченя.
Колегія суддів, виходячи з наведенного, вважає необхідним застосувати до спірних правовідносин ч.2 ст.99 КАС України, яка діяла до 30.07.2010 року, виходячи з принципу юридичної визначеності та на підставі рішення Європейського суду з прав людини від 28.03.2006 року по справі "Мельник проти України"(заява №23436/03).
Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, річний строк на звернення до суду з позовом та період за який позивач просить суд захистити його права, колегія суддів приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 18.10.2009 року.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що через порушення судом першої інстанції норм процесуального права, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню в частині з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Інші доводи апеляційної скарги не впливають на прийняте колегією суддів рішення.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу Комсомольського міського суду Полтавської області від 12.01.2011р. по справі № 1612/2а-741/11 скасувати в частині залишення без розгляду позову за період з 18.10.2009р. по 17.04.2010р.
Справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Комсомольську Полтавської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи за період з 18.10.2009р. по 17.04.2010р..
В іншій частині ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена в частині залишення без змін ухвали суду першої інстанції.
В іншій частині ухвала суду апеляційної інстанції не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Донець Л.О.
Кононенко З.О.