05 листопада 2013 р.Справа № 1423/9837/2011
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Алєйніков В.О.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
Судді доповідача - Потапчука В.О.
суддів - Коваля М.П.
- Семенюка Г.В.
розглянувши порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційні скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Центрального районного суду м. Миколаєва від 21 листопада 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Центральному районі м. Миколаєва про перерахунок пенсії,
ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції із позовом про оскарження неналежного виконання відпоівдачем частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 21 листопада 2012 року позовна заява залишена без розгляду.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що ухвала винесена з порушенням норм процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
При вирішенні питання суд першої інстанції виходив з того, предметом спору є дія /бездіяльність/ щодо проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що здійснюється одноразово з настанням евної події - сплиненням 24 місяців з моменту призначення пенсії позиваеві.
В цьому випадку позивачем оскаржуються дії /бездіяльність/ відповідача, вчинені протягом 2010 року.
За таких обставин судом першої інстанції зроблено висновок про те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду встановлений ст. 99 КАС України.
Однак колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що предметом спору по даній справі є визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу як працюючому пенсіонеру.
Також, з матеріалів справи колегія суддів вбачає, що позивач отримав відповідь про відмову у перерахунку пенсії від відповідача 05 серпня 2011 року.
Таким чином, колегія суддів вважає, що початком відліку строків звернення до адміністративного суду почались саме 05 серпня 2011 року так як до цього позивач не міг звернутись до суду.
Враховуючи, що позовна заява подана до суду першої інстанції 27 листопада 2011 року, колегія суддів вважає, що позивачем не порушено строки звернення до адміністративного суду.
Цей факт було проігноровано судом першої інстанції, що призвело до порушення норм процесуального права та невідповідності висновків суду обставинам справи.
Відповідно до ст.. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Враховуючи, що при розгляді справи судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права, то колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та подальше направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 204, 206 КАС України,колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.
Ухвалу Центрального районного суду м. Миколаєва від 21 листопада 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Центральному районі м. Миколаєва про перерахунок пенсії,- скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Потапчук В.О.
Судді: Коваль М.П.
Семенюк Г.В.