05 листопада 2013 р. № 820/9613/13-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бабаєва А.І.
при секретарі судового засідання Тверитнікові О.О.
за участі:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Нестеренко К.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції видати свідоцтво про народження її сина ОСОБА_3.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона зверталася до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з приводу отримання свідоцтва про народження її сина ОСОБА_3 Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції було відмовлено у видачі свідоцтва про народження її сина ОСОБА_3 Вважає такі дії відповідача неправомірними.
В судове засідання позивач прибула, позов підтримала та просила задовольнити позов.
Відповідач, Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції проти позову заперечував. В обґрунтування заперечень зазначив, що на даний час відсутні підстави для державної реєстрації народження сина позивачки.
Представник відповідача в судове засідання прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 22.05.2013 року ОСОБА_1 звернулась до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою щодо роз'яснення порядку державної реєстрації народження її сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 20).
28.05.2013 року Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції листом № 1790/03-45 було надано відповідь ОСОБА_1 У вказаному листі надано роз'яснення щодо порядку реєстрації народження дитини, якій виповнилося 16 років (а.с. 8).
31.07.2013 року ОСОБА_1 знову звернулась до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з приводу реєстрації народження свого сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. 08.08.2013 року Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції листом 3202/0408/0217 надав роз'яснення щодо порядку реєстрації народження дитини, якій виповнилося 16 років (а.с. 7).
Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 № 3307/5), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 р. за № 719/4940 державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.
Пунктом 2 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні визначено, що підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є медичне свідоцтво про народження (форма N 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 N 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за N 1150/13024 (далі - медичне свідоцтво про народження), що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи.
Згідно п. 12 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються та в актовому записі про народження зазначаються:
а) паспорти або паспортні документи, що посвідчують особи батьків (одного з них). Якщо документ, що посвідчує особу одного з батьків, з поважних причин не може бути пред'явлений, то орган державної реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в державній реєстрації народження дитини. Відомості про другого з батьків у цьому разі зазначаються на підставі свідоцтва про шлюб. Дані про громадянство в актовому записі про народження та свідоцтві не заповнюються, про що робиться відповідний запис у графі "Для відміток" актового запису про народження. Надалі ці дані можуть бути доповнені відповідно до законодавства, яке регулює порядок внесення змін до актових записів цивільного стану;
б) паспорт або паспортний документ, що посвідчує особу заявника, у разі якщо державна реєстрація народження проводиться не батьками, а іншою особою;
в) документ, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини (свідоцтво про шлюб, спільна заява матері та батька дитини, заява матері). За відсутності свідоцтва про шлюб підтвердженням зареєстрованого шлюбу може бути відмітка про його державну реєстрацію в паспортах або паспортних документах матері та батька дитини.
Згідно п. 24 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні якщо заява про державну реєстрацію народження дитини, яка досягла одного року і більше (додаток 6) надійшла після закінчення одного року з дня народження дитини і до досягнення нею 16 років, то державна реєстрація народження проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання дитини на загальних підставах (за заявою будь-кого з осіб, визначених статтею 144 Сімейного кодексу України, але після перевірки наявності державної реєстрації народження за місцем народження дитини, за місцем проживання батьків дитини на момент її народження або за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян). У цих випадках одночасно подаються один із документів, передбачених у пункті 2 цієї глави, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу, а також довідка з місця проживання дитини. За відсутності такої довідки дані про місце проживання дитини можуть бути підтверджені паспортом або паспортним документом одного з батьків чи законних представників дитини. Водночас подаються документи, що підтверджують походження дитини. Складений актовий запис про народження із зазначенням після порядкового номера: "Державна реєстрація з пропуском строку" включається до книги поновлених актових записів про народження.
У разі досягнення дитиною 16 років державна реєстрація її народження може проводитися за її особистою заявою з пред'явленням паспорта та відповідно до законодавства, яке регулює порядок поновлення актових записів цивільного стану.
Наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року було затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.
Відповідно до п. 3.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, державна реєстрація народження дитини, яка досягла 16 років, але актовий запис про народження не був своєчасно складений, може бути проведена за її письмовою заявою з пред'явленням паспорта при складанні висновку.
Судом встановлено, що син позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби не звертався, паспорт не надавав.
В судовому засіданні позивач пояснила, що у отриманні паспорту її сином Московським РВ у м. Харкові ГУДМС України у Харківській області було відмовлено.
Також, судом встановлено, що на момент народження дитини ОСОБА_1 не перебувала у шлюбі з батьком дитини, який на даний час є померлим.
Відповідно до ст. 125 Сімейного кодексу України якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від батька визначається за заявою матері та батька дитини або за рішенням суду.
Згідно пункту 15 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні якщо батьки не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від матері визначається на підставі одного із документів, передбачених у пункті 2 цієї глави, а походження дитини від батька визначається за заявою матері та батька дитини про визнання батьківства.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції не подавалися документи, що підтверджують батьківство.
За таких обставин, відсутні підстави для реєстрації народження дитини, визначені Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач як суб'єкт владних повноважень довів правомірність своїх дій, документально та нормативно обґрунтував їх, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Бабаєв А.І.
Повний текст постанови виготовлений 11.11.2013 року.