10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Замега О.В.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
іменем України
"07" листопада 2013 р. Справа № 274/3778/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Котік Т.С.
суддів: Бучик А.Ю.
Малахової Н.М.,
при секретарі Сидорук Р.М. ,
за участю представника відповідача Крилова О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "27" серпня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити дії ,
У червні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку щомісячного грошового утримання судді протиправною, зобов'язати відповідача провести такий перерахунок, починаючи з 01.01.2012 року в розмірі 90% посадового окладу судді Бердичівського міськрайсуду, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити одноразово різницю між перерахованим, та фактично виплаченим щомісячним довічним грошовим утриманням з 01.01.2012 року.
В обґрунтування вимог зазначав, що відповідачем у травні 2013 року судові рішення від 29.10.2012 року та від 29.11.2012 року були виконанні частково - проведено перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання до розміру 80 відсотків заробітної плати судді Бердичевського міськрайонного суду Житомирської області з 1 січня 2012 року по 31 березня 2012 року включно, та виплачено відповідну різницю.
У зв"язку з тим, що його заяву про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 відсотків його заробітку, залишено без задоволення, він звернувся до суду з вказаним позовом.
Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27 серпня 2013 року позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_4 у перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді починаючи з 1 січня 2012 року по 1 січня 2013 року.
Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_4, з 01 січня 2012 року до 01 січня 2013 року, до розміру 90 відсотків заробітної плати судді Бердичевського міськрайонного суду Житомирської області.
Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити одноразово ОСОБА_4 різницю між перерахованим та фактично виплаченим щомісячним довічним грошовим утриманням судді за період з 1.01.2012 року по 01.01.2013 року.
Постанову, в межах суми платежу за один місяць, звернуто до негайного виконання.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та прийняти нове - про відмову у задоволенні позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що щомісячне довічне грошове утримання позивачу до 03.06.2013 року виплачувалося відповідно до ч.3 ст.138 Закону України „Про судоустрій та статус суддів", у розмірі 80% грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У зв"язку з тим, що Рішенням Конституційного суду від 3.06.2013 року № 3-рп/13 визнано неконституційною дану норму, тому, з 03.06.2013 року, позивачу здійснено перерахунок у розмірі 90%.
Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_4 є суддею у відставці і йому призначено щомісячне грошове утримання судді, відповідно до Закону України "Про статус суддів", яке перераховувалося відповідачем відповідно до вимог ч.3 ст.138 Закону України „Про судоустрій та статус суддів".
11.06.2013 та 18.06.2013 року позивач звертався до управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01 січня 2012 року до визначеного законом розміру - 90 відсотків грошового утримання судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області згідно рішення Житомирського апеляційного адміністративного суду, без обмеження максимальним розміром та з 01 січня 2013 року відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року.
Зі змісту відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі від 25.06.2013 року вбачається, що позивачеві відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків у зв'язку із зміною заробітної плати суддів, оскільки такий перерахунок проведено у розмірі 80% на підставі постанови Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 29.10.2012 року. Так само, відмовлено позивачу і в перерахунку довічного грошового утримання і з 01.01.2013 року у розмірі 90 відсотків (а.с.9,13).
Суд першої інстанції прийшов до висновку, що вказані дії відповідача є протиправними, а тому задовольнив вимоги ОСОБА_4 та зобов"язав управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області провести ОСОБА_4 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з 01 січня 2012 року до 01 січня 2013 року, до розміру 90 відсотків заробітної плати судді Бердичевського міськрайонного суду Житомирської області.
Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.
Як убачається з матеріалів справи, позивач у 2012 році звертався до суду за захистом порушеного права при проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2012 року.
Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 29.10.2012р. було частково задоволено позов ОСОБА_4
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_4 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку зі збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді.
Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_4 відповідно до частини третьої статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи із розміру заробітку працюючого на його посаді судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області, визначеного відповідно до ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" в частині обмеження максимальним розміром щомісячного довічного грошового утримання судді, починаючи з 01.01.2012 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити одноразово ОСОБА_4 різницю між перерахованим та фактично виплаченим щомісячним довічним грошовим утриманням судді за період з 01.01.2012р. по день ухвалення судового рішення.
Зазначене судове рішення в частині обмеження максимальним розміром щомісячного довічного грошового утримання судді змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2012 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розміру заробітку працюючого на посаді судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області, без обмеження максимальним розміром щомісячного довічного грошового утримання судді, передбаченого Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", починаючи з 01.01.2012 року.
У іншій частині постанову суду залишити без змін.
Як встановлено судовим рішенням від 29.10.2012 року, ОСОБА_4 з 01.01.2012 року має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку із зміною заробітної плати судді, відповідно до приписів ч.3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", а саме, у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді судді Бердичівського міськрайонного суду.
Зазначений факт підтверджено судом першої інстанції і при розгляді даної справи та не заперечується відповідачем.
Зі змісту довідки управління Пенсійного Фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі від 16.10.2013 року, яку витребувано судом апеляційної інстанції, убачається, що з 01.01.2012 року позивачу проведено перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді судді Бердичівського міськрайонного суду .
Також, при розгляді справи в суді апеляційної інстанції встановлено, що з 01.01.2013 року по 02.06.2013 року ОСОБА_4 проведено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч.3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції до 03.06.2013 року), а саме, у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді судді Бердичівського міськрайонного суду на підставі рішення Бердичівського міськрайонного суду від 16.07.2013 року у справі №274/3781/13-а.
Отже, на час розгляду даної справи, набули законної сили судові рішення, якими встановлені обставини щодо права ОСОБА_4 на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80% утримання судді, який працює на відповідній посаді судді Бердичівського міськрайонного суду відповідно до вимог ч.3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України від 8 липня 2011 року № 3668-VI, а тому у суду першої інстанції були відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді судді Бердичівського міськрайонного суду з 01.01.2012 року по 01.01.2013 року.
Висновки суду першої інстанції про те, що позивач має право на перерахунок довічного грошового утримання з 01.01.2012 року у розмірі 90%, не узгоджуються з обставинами, встановлені судовим рішенням від 29.10.2012 року, що набрало законної сили та суперечать Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України від 8 липня 2011 року № 3668-VI .
Окрім того, слід зазначити, що предметом цього спору є перерахунок довічного грошового утримання судді з 1 січня 2012 року, а отже, на момент виникнення спірних відносин їх правове регулювання здійснювалося відповідно до частини третьої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 8 липня 2011 року № 3668-VI, а тому і розрахунок розміру довічного грошового утримання позивача здійснено відповідачем із заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до даної правової норми.
На вказані обставини суд першої інстанції не звернув уваги та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є обов"язковою підставою для його скасування відповідно до приписів ст.202 КАС України та ухвалення нового рішення - про відмову ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області задовольнити, постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "27" серпня 2013 р. скасувати та прийняти нову.
Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про зобов"язання вчинити дії.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.С. Котік
судді: А.Ю.Бучик
Н.М. Малахова
Повний текст cудового рішення виготовлено "08" листопада 2013 р.
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житомирська область,13312