10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Стратович О.В.
Суддя-доповідач: Капустинський М.М.
іменем України
05 листопада 2013 року Справа № 2-а-903/2009
Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого-судді Капустинського М.М.
суддів: Мацького Є.М.
Шидловського В.Б.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Олевського районного суду Житомирської області від 21 серпня 2013 року про поновлення строку для пред"явлення виконавчих документів у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-
Ухвалою Олевського районного суду Житомирської області від 21 серпня 2013 року відмовлено в задоволенні заяви позивача про поновлення строку на пред'явлення виконавчих листів до виконання.
Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану ухвалу.
Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвалу суду першої інстанції - скасуванню, з наступних підстав.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.21 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий лист може бути пред'явлений на виконання протягом одного року, якщо інше не передбачено законом.
Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутись із заявою про поновлення пропущеного строку до суду, який видав відповідний документ, або до суду за місцем виконання, а суд у разі визнання причин пропуску поважними може поновити його на підставі ст.24 Закону України "Про виконавче провадження".
Згідно з положеннями ст.261 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено, при цьому суд з'ясовує питання щодо причин пропуску цього строку та їх поважність.
Так, причинами пропуску строку пред'явлення виконавчих документів до виконання позивач називає перебування справи в провадженні апеляційного суду Житомирської області. Про прийняте рішення зазначеним судом не знала, копій - не отримувала, а тому не знала про дату набрання судовим рішенням законної сили.
Відмовляючи в поновленні строку, суд першої інстанції виходив з того, що постановою апеляційного суду Житомирської області від 08.04.2011року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення задоволено частково.
Справа апеляційною інстанцією до Олевського районного суду Житомирської області була повернута 28.04.2011 року. Заявник зверталась до Олевського районного суду із заявою про видачу виконавчих листів лише 04.06.2013року, які отримала 07.06.2013року. Строк пред'явлення виконавчого листа до виконання сплив 08.04.2012 року.
Колегія суддів не погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
В липні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до Олевського районного суду Житомирської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення допомоги за проживання на території радіоактивного забруднення, стягнення доплати за роботу на території радіоактивного забруднення.
Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 21.10.2013року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не донарахування та недовиплати коштів, передбачених в ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - протиправними.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_3 2 123 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, 30789,60грн доплати за роботу на радіоактивно-забрудненій території.
Постановою апеляційного суду Житомирської області від 08.04.2013 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області задоволено частково.
Постанову судді Олевського районного суду від 21.09.2009року в частині стягнення з відповідача на користь позивача 2123 грн. та 30789,60 грн. скасовано та постановлено в цій частині нову постанову, якою зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги відповідно до ст.37,39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
На виконання вищевказаного рішення ОСОБА_3 отримала виконавчі листи 07.06.2013 року.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні будь-які дані, які б свідчили про отримання заявницею копії судового рішення апеляційної інстанції, то колегія суддів погоджується з доводами заявниці - ОСОБА_3, що вона не могла знати про набрання судовим рішенням законної сили та вчасно отримати виконавчий лист. На думку колегії суддів, зазначені обставини є поважними причинами пропуску строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, а тому відмова в задоволенні заяви про поновлення строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання є протиправною та підлягає скасуванню.
Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
За таких підстав апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню.
Керуючись ст.ст. ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити, ухвалу Олевського районного суду Житомирської області від 21 серпня 2013 року про поновлення строку для пред"явлення виконавчих документів скасувати, та прийняти нову яхвалу, якою заяву ОСОБА_3 задовольнити.
Поновити пропущений строк пред"явлених виконавчих листів №2-а-903/2009рік від 21 жовтня 2009року до виконання.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.М. Капустинський
судді: Є.М. Мацький
В.Б. Шидловський
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ М.М. Капустинський
Роздруковано та надіслано: (рек. з пов. про вруч.)
1- в справу:
2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області вул. Привокзальна, 5,м. Олевськ,Житомирська область,11002