Справа: № 2-а-2626/11 Головуючий у 1-й інстанції: Толкачова Л.А.
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
Іменем України
29 жовтня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Твердохліб В.А.,
суддів Костюк Л.О, Бужак Н.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 29.07.2011 у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, -
Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 29.07.2011 позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково та зобов'язано Відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю та підвищення до пенсії у розмірах, визначених ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.01.2011 року з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою у задоволенні позову відмовити.
В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду першої інстанції, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Рішення суду першої інстанції прийняте у порядку скороченого провадження.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач віднесена до 4 категорії осіб, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку у Відповідача.
Згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 15 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.
Враховуючи вищевикладене, Позивач має право на одержання щомісячної додаткової пенсії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати.
Всупереч ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Позивачу пенсія виплачувалась відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України та Закону України «Про державний бюджет на відповідний рік».
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України Відповідач неправомірно виплачував пенсію в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. ст. 39, 51 зазначеного Закону.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у Позивача права на перерахунок та виплату пенсії у розмірах, визначених ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Проте, судом першої інстанції не вказано, за який саме період вказана грошова допомога підлягає нарахуванню та виплаті.
Так, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, внесені обмеження до застосування ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині розміру виплат.
Право на застосування даних обмежень вищезазначеним законом покладено на Кабінет Міністрів України.
Постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка фактично регулює здійснення даних виплат, набрала чинності 23.07.2011 року.
З огляду на вказане, позов підлягає задоволенню по 22.07.2011 року включно.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.
За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Отже, судове рішення в частині зобов'язання провести нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю та підвищення до пенсії з 23.07.2011 року підлягає зміні.
Таким чином, апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а резолютивну частину постанови суду першої інстанції змінити, шляхом зазначення дати, по яку необхідно проводити перерахунок та виплату вказаної допомоги.
Керуючись ст.ст.183-2, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської областізадовольнити частково.
Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 29.07.2011 в частині періоду задоволення позовних вимог змінити та в цій частині прийняти нову постанову наступного змісту.
Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а також підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік, за період з 18.01.2011 року по 22.07.2011 року відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Твердохліб В.А.
Судді: Костюк Л.О.
Бужак Н.П.
Головуючий суддя Твердохліб В.А.
Судді: Костюк Л.О.