13.04.09
Справа № 3/128-09.
Господарський суд Сумської області, у складі судді Левченко П.І., розглянувши матеріали справи
за позовом Кролевецької міської ради, м. Кролевець Сумської області
до відповідача: Закритого акціонерного товариства «Завод КСАНТА» , м. Кролевець, Сумської області
про зміну умов договору оренди землі
За участю представників сторін :
від позивача : Рекуха О.В., довіреність № 742 від 10.04.2009 року ;
Смоляк Л.М., довіреність № 741 від 10.04.2009 року ;
від відповідача: не з'явився
Суть спору : позивач просить суд прийняти рішення, яким зобов'язати ЗАТ «Завод КСАНТА» внести зміни до договору оренди землі від 01.10.2005 р., який зареєстрований у Кролевецькому районному відділі Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 22 грудня 2005 р. за « 040563000369, виклавши в новій редакції:
- Пункт 5 Договору: «5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 990 362.69 грн. (103.53 грн. за 1 кв. м)»
- Пункт 9 Договору: «9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та складає трикратний розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю» ( 3 відсотка від нормативної вартості земельної ділянки ), що дорівнює 119 710,88 грн.
На підставі статті 22 ГПК України , позивач подав до суду заяву про уточнення розміру позовних вимог в якому просить суд виключити слова «зобов'язати ЗАТ «Завод КСАНТА» .
Відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, відзиву на позовну заяву (будь-яких заперечень проти позову) , тому відповідно до ст. 75 ГПК України , справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача , господарський суд встановив :
Відповідно до ст.ст. 13, 14 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу, основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.
Стаття 12 Земельного кодексу України зазначає, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України передбачено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а в межах населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Тому Кролевецька міська рада є органом, уповноваженим державою на здійснення такої функції.
Згідно статті 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
На підставі рішення 23 сесії 4 скликання Кролевецької міської ради від 24.03.2005 р. «Про надання ЗАТ «Завод КСАНТА» земельної ділянки в оренду», було надано ЗАТ «Завод КСАНТА» в оренду терміном на п'ять років для іншої промислової діяльності земельну ділянку загальною площею 3.8542 га, в тому числі землі забудовані землі (землі промисловості) 3.8542 га, розташовану в місті Кролевець по вул. Шевченка, 86 для розміщення підприємства.
Між Кролевецької міською радою та ЗАТ «Завод КСАНТА» було укладено договір оренди землі від 01.10.2005 р., який зареєстрований у Кролевецькому районному відділі Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 22 грудня 2005 р. за № 040563000369. За даним договором (п. 9) орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки землі, що складає 17 477.48 грн. на рік.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. № 309-VI, яким було внесено зміни до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», де зазначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:
- для сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»;
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».
Нові розміри орендної плати за землю та зміни і доповнення до Закону України «Про оренду землі» фактично були чинними з 01 січня 2008 року. Законодавець встановив, що починаючи з 2008 року для відповідної категорії земель державної і комунальної власності, що передаються в оренду застосовуються збільшені ставки орендної плати, яка для земель інших категорій, за виключенням земель сільськогосподарського призначення, має бути не нижчою від трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».
Крім того, згідно рішення 26 сесії 5 скликання Кролевецької міської ради від 10.12.2008 р. «Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Кролевець», міською радою були затверджені розміри відсотків від грошової оцінки землі для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, зокрема, для земельних ділянок, що використовуються для промислових підприємств, застосовується ставка в З відсотка від нормативної грошової оцінки землі.
Пункт 13 договору оренди землі від 01.10.2005 р. передбачає можливість внесення змін до договору, а саме: розмір орендної плати переглядається один раз у два роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції та ін.
Згідно до встановлених законодавцем граничних меж розміру орендної плати за землі комунальної власності (трикратний розмір земельного податку), орендодавцем Кролевецькою міською радою з метою приведення у відповідність з законодавством умов договору було запропоновано ЗАТ «Завод КСАНТА» внести зміни до договору оренди шляхом укладання додаткової угоди в частині збільшення орендної плати в три рази (3 відсотка від нормативної грошової оцінки землі), що становить 103 951.77 грн., згідно листа міської ради від 30.01.2008 р. № 162. Орендар відповіді на лист не надав.
Кролевецька міська рада зверталася до ЗАТ «Завод КСАНТА» неодноразово (лист від 07.07.2008 р. № 1300 та лист від 01.09.2008 р. № 1713) з пропозиціями внести зміни до договору, направлялись додаткові угоди з трьох екземплярах. Але, до цього часу орендар не уклав додаткової угоди, повністю ігнорує листування щодо укладення додаткової угоди та станом на 10.03.2009 р не вніс зміни до договору оренди землі.
На даний час, нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вулиці Шевченка, 86 в місті Кролевець складає 3 990 362.69 грн. (103.53 грн. за 1 кв. м) згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.03.2009 р. № 79/01-21. Відповідно до цього орендна плата, яка складає трикратний розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю» (3 % від нормативної вартості земельної ділянки), становить 119 710.88 грн. (сто дев'ятнадцять тисяч сімсот десять грн. 88 коп.) за рік.
Відповідно до ст. 188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про" зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
У зв'язку із існуванням договору оренди землі, умови якого не відповідають вимогам чинного законодавства в частині розміру орендної плати починаючи з 2008 року, ослаблюють економічні основи місцевого самоврядування, стримується наповнення бюджету Кролевецької міської ради, що в свою чергу позбавляє її можливості своєчасно і в повному обсязі проводити виплати заробітної плати працівникам соціальної сфери, здійснювати благоустрій міста, використовувати кошти на інші потреби, а тому порушуються інтереси територіальної громади міста Кролевець.
Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача щодо внесення змін до договору оренди землі від 01.10.2005 р., який зареєстрований у Кролевецькому районному відділі Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 22 грудня 2005 р. за « 040563000369, є правомірними, обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню в повному обсязі .
Згідно ст. 44,49 ГПК України витрати по держмиту в сумі 85 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп. покладаються на відповідача .
Тому , керуючись ст. 188 ГК України, ст.ст. 54, 56, 57 ГПК України, ст. ст. 12, 124 Земельного кодексу України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. № 309-VІ, ст. 13, 21 Закону України «Про оренду землі», Законом України «Про плату за землю», ст.ст. 33, 34, 43, 44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити .
2. Внести зміни до договору оренди землі від 01.10.2005 р., який зареєстрований у Кролевецькому районному відділі Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 22 грудня 2005 р. за « 040563000369, виклавши в новій редакції:
- Пункт 5 Договору: «5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 990 362.69 грн. (103.53 грн. за 1 кв. м)»
- Пункт 9 Договору: «9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та складає трикратний розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю» ( 3 відсотка від нормативної вартості земельної ділянки ), що дорівнює 119 710,88 грн.
3. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Завод КСАНТА» ( 41300, Сумська область, м. Кролевець , вул. Шевченка , 86 ; код ЄДРПОУ 30827733 ) на користь Кролевецької міської ради ( 41300, Сумської область, м. Кролевець, вул. Радянська , 19 ; код ЄДРПОУ 23635221) витрати по сплаті державного мита в розмірі 85 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн. 00 коп.
4. Копію рішення надіслати сторонам по справі.
Повний текст рішення підписаний суддею 14.03.2009 року.