Справа №438/1588/13-а
6-а/438/13/2013р
про відмову у забезпеченні клопотання про забезпечення заяви Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області
30 жовтня 2013 року м.Борислав
Суддя Бориславського міського суду Львівської області Посисень Л.М., розглянувши клопотання Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про забезпечення заяви Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.10.2013 року №10903/06-22 у справі за заявою Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року і про зобов"язання до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, отриманої в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та в період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, -
Головним Управління Пенсійного фонду України у Львівській області поштою до суду надіслано заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року і про зобов"язання до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, отриманої в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та в період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, яку призначено до розгляду в судовому засіданні Бориславського міського суду на 06 листопада 2013 року на 14 год. 30 хв.
Заявник просить визнати виконавчий лист від 17.09.2012 у справі №2а-228/2010р.; 2-а/807/11, виданий Бориславським міським судом Львівської області по справі за позовом ОСОБА_1, таким, що не підлягає виконанню.
Заявником - Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, поштою надіслано у суд клопотання про забезпечення заяви Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.10.2013 року №10903/06-22, в якій заявник просить:
- постановити ухвалу, якою заборонити підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області вчиняти будь-які дії по виконанню виконавчого листа від 17.09.2012 у справі №2а-228/2010р., виданого Бориславським міським судом Львівської області в т.ч.: заборонити накладати штрафи, арешт на кошти або виставляти платіжні вимоги про списання коштів з рахунків Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області, до набрання чинності судовим рішенням за результатами розгляду заяви головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області.
Заявник зазначає, що Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області подано заяву в порядку ст.259 КАС України про визнання виконавчого листа від 17.09.2012 по справі №2а-228/2010р. за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області таким, що не підлягає виконанню.
Даний виконавчий документ виданий на підставі рішення суду, яке не набрало законної чинності.
Бориславським міським судом Львівської області (суддя Посисень Л.М.) 14.06.2010 у справі №2а-228/2010 рік прийнято постанову по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року і про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, отриманої в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та в період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, право на яке надане ОСОБА_1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням проведених нарахувань.
Справа слухалась за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом при прийняті даної постанови застосовано ч.3 ст.160 КАС України, у судовому засіданні проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.
Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на адресу суду 23.06.2010 року скеровано заяву №5807/06-22 з проханням надіслати на їхню адресу копію судового рішення. Повний текст постанови Бориславського міського суду Львівської області від 14.06.2010 року у справі №2а-228/2010рік на їхню адресу надійшов 08.07.2010 року за вхідним номером №2025/5, про що свідчить відбиток штампу вхідної кореспонденції Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області на супровідному листі Бориславського міського суду Львівської області про надіслання копії постанови від 14.06.2010.
Відповідно до ч.2 ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Зважаючи на це, відповідно до вимог та у строки передбачені ч.2 ст.186 КАС України, Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 12.07.2010 року за №6409/06-22 подано апеляційну скаргу (заява про апеляційне оскарження подана 23.06.2010 за №5782/06-22).
25.04.2012 Львівським Апеляційним Адміністративним судом в порядку письмового провадження прийнято ухвалу, якою апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а постанову Бориславського міського суду Львівської області від 14.06.2010р. в справі №2а-228/10/1301 - без змін. Однак, копію ухвали Львівського Апеляційного Адміністративного суду від 25.04.2012 у справі №26567/11/9104 Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало 21.01.2013р. за вхідним №220/5 з Бориславського міського суду Львівської області, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області на супровідному листі №2а-228/10 від 16.01.2013р. про надіслання копії ухвали Львівського Апеляційного Адміністративного суду від 25.04.2013р.
Відповідно до ч.3 ст.254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Отже, постанова Бориславського міського суду Львівської області від 14.06.2011 року у справі №2а-228/2010рік за позовом ОСОБА_1 не набрала законної сили.
Відповідно до ст.258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили, або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.
Аналогічне положення містить і п.12.2 Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 05.12.2006 №155 (зі змінами) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.12.2006 за №1345/13219 (далі Інструкція), для виконання судового рішення в адміністративній справі, що набрало законної сили або яке належить виконати негайно, стягувачу за його письмовою заявою видається виконавчий лист.
Проте, 21.12.2012 року за вхідним №6636/5 на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області - ОСОБА_2, про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, отриманої в період 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та в період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, право на яке надане ОСОБА_1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абз.1 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням проведених нарахувань.
Дана постанова винесена на підставі виконавчого листа №2а-228/2010р. виданого Бориславським міським судом Львівської області - 17.09.2012р.
Відповідно до п.3 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання.
Відповідно до ч.2 ст.259 КАС України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформлені або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.
Згідно ч.3 ст.259 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити стягнення за виконавчим листом, а також витребувати виконавчий лист.
Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.
Всупереч наведеним нормам, судом 17.09.2012 видано виконавчий лист, незважаючи на те, що судове рішення не набрало чинності.
Вчинення дій щодо виконання судового рішення, яке не набрало чинності, у виконавчому провадженні ВП №35564971 виконавчий лист від 17.09.2012 відкрите постановою державного виконавця від 12.12.2012 спричинить порушення чинного законодавства, заподіяння значної шкоди їхнім правам, свободам та інтересам та правам, свободам та інтересам пенсіонерів, які отримують пенсії відповідно до інших законів за рахунок страхових внесків підприємств, які обліковуються на рахунках органів Пенсійного фонду.
Оскільки заявником подано заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, тобто в порядку, передбаченому розділом V КАС України, який регулює питання, пов"язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, а не питання пред"явлення та розгляду адміністративного позову, який (позов) забезпечується в порядку, передбаченому ст.ст. 117, 118 КАС України, - підстав для задоволення клопотання про забезпечення заяви Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, шляхом заборони підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області вчиняти будь-які дії по виконанню виконавчого листа від 17.09.2012 у справі №2а-228/2010р., виданого Бориславським міським судом Львівської області в т.ч.: заборони накладати штрафи, арешт на кошти або виставляти платіжні вимоги про списання коштів з рахунків Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області, до набрання чинності судовим рішенням за результатами розгляду заяви Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області - немає.
Керуючись ст.ст. 167, 186, 254, 258, 259 КАС України,
У задоволенні клопотання Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про забезпечення заяви Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.10.2013 року №10903/06-22 у справі за заявою Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року і про зобов"язання до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, отриманої в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та в період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком - в і д м о в и т и.
Апеляційна скарга на ухвалу подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бориславський міський суд Львівської області протягом п”яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.