Виноградівський районний суд Закарпатської області
____________________________________________Справа № 299/3731/13-п
06.11.2013 м.Виноградів
Виноградівський районний суд Закарпатської області у складі головуючого судді А.А.Надопта, при секретарі К.П.Чернянчук, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Виноградів Протокол №657\17\Б про притягнення до адміністративної відповідальності -
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Коломия, Івано-Франківської області та мешканця АДРЕСА_1, працює на посаді голови Виноградівської районної ради, одружений- на утриманні має двоє неповнолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності за корупційні діяння не притягувався,
за ч.7 ст.5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст.172-9 КУпАП України,
Працівниками спецпідрозділу «К» Управління СБ України по Закарпатській області складено даний протокол про корупційне діяння ОСОБА_1, який обіймаючи посаду голови Виноградівської районної ради, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні діяння - посадовою особою місцевого самоврядування, всупереч вимог чинного законодавства, не вжив заходів щодо протидії корупції, чим порушив ч.7 ст.5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», таким чином скоївши адміністративне корупційне правопорушення передбачене ст. 172-9 КУпАП при наступних обставинах.
Так, з протоколу про скоєння корупційного адміністративного правопорушення вбачається, що голова Виноградівської районної ради Закарпатської області ОСОБА_1, одержавши інформацію, що окремі депутати Виноградівської районної ради шостого скликання, порушили вимогу ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме: не подали у встановлені Законом терміни декларації про доходи та зобов'язання фінансового характеру за 2011р., у межах своїх повноважень, не вжив заходів щодо припинення такого правопорушення та всупереч вимог ч.7 ст.5 вказаного Закону, негайно письмово не повідомив про це спеціально уповноважений суб'єкт у сфері протидії корупції.
Встановлено, що лише на запит №14/195 від 29.01.2013р. відділу БКОЗ Управління СБУ в Закарпатській області, голова Виноградівської районної ради ОСОБА_1 надав листом №52/01-6 від 30.01.2013р. інформацію про 48 депутатів Виноградівської районної ради, які не подали декларації про доходи та зобов'язання фінансового характеру за 2011р., також вказана інформація була надана головою Виноградівської районної ради ОСОБА_1 листом №375/01-6 від 13.11.2012р. на відповідний запит УБОЗ УМВСУ в Закарпатській області.
Водночас, зазначені листи Виноградівської районної ради є виключно офіційними відповідями на запити спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції, а не ініціативним повідомленням ОСОБА_1 цих суб»єктів, як це передбачено вимогами частини 7 статті 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», що він зобов'язаний був зробити як посадова особа місцевого самоврядування. В подальшому відділом БКОЗ Управління СБУ у Закарпатській області стосовно депутатів Виноградівської районної ради ОСОБА_2
Йосиповича та ОСОБА_3, у лютому поточного року складено протоколи про вчинення ними адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ч.1 ст.172-6 КУпАП. Одночасно, УБОЗ УМВСУ в Закарпатській області стосовно депутата Виноградівської районної ради ОСОБА_4 в січні 2013р. складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Протоколом стверджується, що відповідно до постанов Виноградівського районного суду Закарпатської області від 01.02.2013р. № 299/135/13-п, від 21.02.2013р. № 299/523/13-п та від 26.02.2013р. № 299/522/13-п депутатів Виноградівської районної ради ОСОБА_4, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно, визнано винними у вчиненні корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, про що в порядку ст.22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» повідомлено ОСОБА_1.
Під час перевірки працівниками УСБУ встановлено, що згідно Розпорядження голови Виноградівської районної ради від 28.08.2012р. №54 «К», відповідальним за проведення роботи щодо запобігання проявам корупції у райраді є начальник відділу юридичного забезпечення виконавчого апарату Виноградівської районної ради ОСОБА_5. Крім цього, у відповідності до пункту 2.17 посадової інструкції ОСОБА_5, саме він контролює подачу посадовими особами місцевого самоврядування Декларацій про доходи та зобов'язання фінансового характеру.
Одночасно, згідно листа голови Виноградівської районної ради ОСОБА_1 №514/01-6 від 21.10.2013р. вбачається, що начальник відділу юридичного забезпечення виконавчого апарату Виноградівської районної ради ОСОБА_5 «усно проінформував його про кількість депутатів Виноградівської районної ради шостого скликання, які подали декларації про доходи та зобов'язання фінансового характеру за 2011р. до виконавчого апарату ради», що свідчить про обізнаність ОСОБА_1 з даного питання.
Крім цього, встановлено, що ОСОБА_4, будучи депутатом Виноградівської районної ради, з 2010р. перебуває на посаді директора комунального підприємства «Виноградівське РБТІ». У відповідності до статуту КП «Виноградівське РБТІ», затвердженого рішенням сесії Виноградівської районної ради від 10.07.2007р. №193, його керівник призначається та звільняється сесією ради за поданням голови районної ради, тобто - ОСОБА_1.
Водночас, Виноградівським районним судом, у порядку ст.22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», листом від 20.03.2013р. №299/135/13-п повідомлено ОСОБА_1 про визнання винним ОСОБА_4 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.176-6 КУпАП, проте голова районної ради ОСОБА_1, отримавши повідомлення про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, не вжив жодних заходів щодо припинення такого правопорушення та в межах свої повноважень не вжив заходів щодо усунення останнього від займаної посади директора КП «Виноградівське РБТІ», чим порушив охоронювані законом інтереси держави та вчинив корупційне адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-9 КУпАП України.
При цьому, повноваження ОСОБА_1 як голови Виноградівської районної ради визначаються ч.6 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» серед яких є зокрема: забезпечення підготовки сесій ради і питань, що виносяться на її розгляд, організація контролю за їх виконанням; здійснення керівництва виконавчим апаратом ради; представлення ради у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян адміністрацією підприємств, установ та організацій.
Правопорушення є триваючим, оскільки ОСОБА_1 з моменту одержання ним інформації про неподання 48 депутатами Виноградівської районної ради до її виконавчого комітету декларацій про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік, і по даний час, ініціативно не проінформував жодний спеціально уповноважений суб'єкт у сфері протидії корупції, як того вимагає ч.7 ст.5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а також по даний час не вжив заходів щодо звільнення з посади директора КП «Виноградівське РБТІ» ОСОБА_4 після отримання у березні 2013р. повідомлення Виноградівського районного суду про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного
правопорушення.
Даний протокол поступив до Виноградівського районного суду 28.10.2013р. та розгляд даної справи був призначений судом на 8.30 годину 06.11.2013р., проте, 31.10.2013р. від голови Виноградівської районної ради ОСОБА_1 надійшла заява №11761, в якій він зазначив, що бажає приймати участь у розгляді справи особисто, о скільки винним себе не вважає, а також просить суд відкласти розгляд даної справи, так як він відповідно до розпорядження Голови Закарпатської обласної ради ОСОБА_6 від 29.10.2013р. за №35\01-51 включений до складу делегації від Закарпатської області для участі у заходах 508 листопада 2013р., що проводитимуться у Чеській Республіці.
Ознайомившись з даної заявою суд приходить до наступного.
Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, а в даному випадку про адміністративне корупційне правопорушення, в числі інших визначених законом обставин, зобов'язаний з'ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»; чи особа є винною в його вчиненні, отже чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
При розгляді справ про адміністративні правопорушення (ч.3 ст.268 КУпАП), передбачені, зокрема, ст.ст.172-2- 172-9 КУпАП присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов»язковою.
Відповідно до ч.ч.1,4 ст.277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п»ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів.
Строк розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняються судом у разі, якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суд або з поважних причин не може туди з»явитися (хворобо, перебування у відрядженні чи на лікування, у відпустці тощо)
Оскільки від ОСОБА_1 поступило письмове клопотання про перенесення слухання справи, відповідно до наданих ним доказів він дійсно убуває у відрядження до Чеської Республіки де буде перебувати з 05 по 08 листопада 2013р., що суд вважає за поважну причину, а відтак вважає за необхідне, відповідно до приписів ст.277 ч.4 КУпАП строк розгляду даної адміністративної справи щодо ОСОБА_1 про адміністративне корупційне правопорушення зупинити до повернення з відрядження.
Відповідно до вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та керуючись ст. ст.268,277 КУпАП,-
Провадження у адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.7 ст.5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст.172-9 КУпАП України- зупинити.
Слухання справи призначити на 12.11.2013р.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя А. А. Надопта