"31" жовтня 2013 р. м. Київ К/9991/47719/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С.В.
Загороднього А.Ф.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 13 листопада 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Миколаївської області від 13 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Миколаївського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії,
У березні 2009 позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив зобов'язати відповідачів визнати за ним право на перерахунок пенсії у зв'язку з невключенням додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував під час проходження служби, а саме - морського грошового забезпечення та доплати за особливі умови служби, здійснити відповідний перерахунок та сплатити визначену різницю.
Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 13 листопада 2009 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Миколаївської області від 13 липня 2010 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату та зобов'язано Миколаївський обласний військовий комісаріат підготувати для перерахунку пенсії ОСОБА_4 довідку про розмір його грошового забезпечення, зазначивши у нїй, крім інших видів грошового забезпечення, відомості про отримання ОСОБА_4 морського грошового забезпечення у середньому розмірі, що фактично виплачені у січні 2008 року за відповідною посадою, направити їх до Головного Управління пенсійного Фонду України у Миколаївській області.
Зобов'язано Головне Управління Пенсійного Фонду України у Миколаївській області перерахувати ОСОБА_4 пенсію з 01 січня 2008 року з урахуванням довідки, виданої Миколаївським обласним військовим комісаріатом на виконання цього рішення, та сплатити визначену різницю.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В касаційній скарзі Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що позивач з 09 січня 1990 року згідно наказу Міністра оборони СРСР був звільнений у запас згідно ст. 59 пункту «а» (за віком). Перебуває він на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2262-XII).
Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з того, що оскільки Кабінет Міністрів України постановою «Про порядок упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» № 1294 від 07 листопада 2007 року делегував у тому числі і Міністру оборони України, право визначати розміри посадових окладів, то наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, виданий на виконання зазначеної постанови, про встановлення посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідній категорії військовослужбовців відповідно до Закону № 2262-XII.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесенням змін до Постанови «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Підпунктом 1 п. 5 Постанови № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.
Наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Таким чином, оскільки Кабінет Міністрів України у зазначеній вище постанові № 1294 від 07 листопада 2007 року делегував право визначати розміри посадових окладів у тому числі і Міністру оборони України, то наказ про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.
Однак, відповідно до вимог пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, морське грошове забезпечення, як додатковий вид грошового забезпечення, який отримував позивач, до окладу грошового утримання в період проходження служби, відповідач не зарахував.
Наведені обставини були правильно враховані судами першої та апеляційної інстанцій, які прийняли законні й обґрунтовані рішення.
Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд,-
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області залишити без задоволення, а постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 13 листопада 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Миколаївської області від 13 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Миколаївського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.І. Гаманко
Судді С.В. Білуга
А.Ф. Загородній