"31" жовтня 2013 р. м. Київ К/9991/81927/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Загороднього А.Ф.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Новопсковської районної Державної адміністрації Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2008 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Новопсковської районної Державної адміністрації Луганської області, Головного управління праці та соціального захисту населення в Луганській області, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про зобов'язання здійснити перерахунок та провести доплату щорічної разової допомоги до 5 травня, -
встановив:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Новопсковської районної Державної адміністрації Луганської області, Головного управління праці та соціального захисту населення в Луганській області, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про зобов'язання здійснити перерахунок та провести доплату щорічної разової допомоги до 5 травня за 1999-2008 роки з урахуванням 3 % річних та моральної шкоди у розмірі 306988,80 грн..
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2008 року, зміненою постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2009 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Новопсковської районної Державної адміністрації Луганської області протиправними та зобов'язано виплатити позивачу суму недоплаченої щорічної разової допомоги до 5-го травня, як учаснику бойових дій, в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2008 рік, з урахуванням проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі, управління праці та соціального захисту населення Новопсковської районної Державної адміністрації Луганської області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 20 грудня 2006 року. У травні 2008 року позивачу виплачено щорічну грошову допомоги до 5 травня в сумі 310 грн.
Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Пунктом 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни в статтю 12 Закону, відповідно до яких разова грошова допомога учасникам бойових дій виплачується щорічно до 5 травня у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними).
Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, з 22 травня 2008 року застосування підлягала попередня редакція статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якої розмір зазначеної допомоги складав п'ять мінімальних пенсій за віком.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача сплати недоплачену щорічну разову допомогу до 5-го травня, як учаснику бойових дій, в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2008 рік.
При цьому, з урахуванням строків звернення до суду з позовом, передбачених статтями 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України та вимогою відповідача щодо застосування цих строків, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку в частині відмови в задоволенні позовних вимог за період з 1999 по 2007 роки.
Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими і підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Новопсковської районної Державної адміністрації Луганської області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2009 року та постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2008 року, змінену рішенням суду апеляційної інстанції, у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Новопсковської районної Державної адміністрації Луганської області, Головного управління праці та соціального захисту населення в Луганській області, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про зобов'язання здійснити перерахунок та провести доплату щорічної разової допомоги до 5 травня - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий А.Ф. Загородній
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко