"13" березня 2009 р.
Справа № 5/5-196
Господарський суд Тернопільської області
у складі
Розглянув справу
за позовом Тернопільського транспортного прокурора, вул. С. Бандери, 6, м. Тернопіль, в інтересах держави в особі Міністерства транспорту і зв'язку України - Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця", вул. Гоголя, 1, м. Львів
до Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000
За участю представників від:
Прокурор: Житовецька О.А. -пом. транспортного прокурора
Позивача: Вільчак О.О. - представник (довіреність № НЮ-17 від 01.01.09 р.)
Відповідача: не з'явився
Суть справи :
Тернопільський транспортний прокурор звернувся в господарський суд з позовом в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" до Тернопільської міської ради про визнання права державної власності за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на будівлю контори (службово-технічний будинок (контора) -інвентарна картка №11021 -трьохповерхова будівля загальною площею 1056м.кв., яка побудована та введена в експлуатацію у 1992р.) та прохідної (контрольно-перепускний пункт (прохідна) інвентарна картка №11023 -одноповерхова будівля загальною площею 27,2кв.м., побудована в 1992р.), що знаходяться у господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" та розташовані за адресою : м. Тернопіль, вул.. Поліська, 12А.
Відповідач у відзиві на позов вважає позовні вимоги безпідставними, посилаючись на те, що в позовній заяві зазначено, що майно, яке перебуває у повному господарському віданні ДГТО «Львівська залізниця»утримує на своєму балансі відокремлений підрозділ «Станція Тернопіль», а передача майна одного підприємства на баланс іншого та виготовлення матеріалів технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна не є підставою набуття права власності, також зазначив, що відповідно до ст. 4 ЗУ «Про залізничний транспорт»управління залізницями та іншими підприємствами залізничного транспорту, що належать до загальнодержавної власності, здійснюється органом управління залізничним транспортом -Державною адміністрацією залізничного транспорту України, підпорядкованим Міністерству транспорту України, а позивач не є органом державної влади, який уповноважений представляти інтереси держави і відповідно є неналежним позивачем по справі; крім цього, відповідач зауважив, що жодним чином не оспорює право держави на майно, що є предметом спору, але зазначив, що позивачем не обґрунтовано та не доведено, що документи, на підставі яких оформляється право власності на об'єкти нерухомого майна, (акт прийняття в експлуатацію об'єкта, рішення про відведення земельної ділянки під будівництво) дійсно втрачені; та вважає безпідставними посилання позивача на листи -відповіді архівних установ, оскільки відповідно до наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України “Про затвердження Переліку типових документів, що створюються в діяльності органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, із зазначенням термінів зберігання документів” документи (акти, рішення, доповідні записки, довідки) про прийом в експлуатацію закінчених об'єктів будівництва зберігаються постійно, а тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог та розглядати справу без участі його представника.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку прокурора та пояснення представника позивача, судом встановлено наступне:
22.07.2008р. відокремлений підрозділ “Станція Тернопіль” ДТГО “Львівська залізниця” звернувся до Тернопільської міської ради із заявою № 570 про оформлення права державної власності на об'єкти нерухомого майна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, що знаходиться в господарському віданні ДТГО “Львівська залізниця” на балансі ВП “Станція Тернопіль” та розташовані за адресою: м. Тернопіль, Поліська, 12 а, а саме -будівлю прохідної загальною площею 27,2 м. кв., службово-технічну будівлю контейнерного відділення станції Тернопіль загальною площею 1056,0кв.м..
Відповідач у відповідь на вищезазначену заяву листом за № 2801 від 28.07.2008р. повідомив, що для оформлення права державної власності слід подати необхідний пакет документів, а у випадку відсутності вказаних документів, для вирішення даного питання слід звернутися до суду.
За відсутності повного пакету правовстановлюючих документів для державної реєстрації речового права на нерухомість (рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради про затвердження акту державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію від 15.12.1992р), позивач звернувся з позовом до суду про визнання права державної власності на вищезгаданий об'єкт. Вказані дії позивача повністю узгоджуються з вимогами ст.ст. 16, 392 Цивільного кодексу України.
Перевіркою, проведеною прокуратурою встановлено незареєстрований об'єкт нерухомого майна -будівлю контори (службово-технічний будинок (контора) -інвентарна картка №11021 -трьохповерхова будівля загальною площею 1056м.кв., яка побудована та введена в експлуатацію у 1992р.) та прохідної (контрольно-перепускний пункт (прохідна) інвентарна картка №11023 -одноповерхова будівля загальною площею 27,2кв.м., побудована в 1992р.), що знаходиться у господарському віданні ДТГО “Львівська залізниця”, розташована за адресою: вул. Поліська, 12 а, м. Тернопіль, і перебуває на балансі відокремленого підрозділу “Станція Тернопіль” Державного територіально -галузевого об'єднання “Львівська залізниця”
Згідно з нормами Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мін'юсту України №7/5 від 07.05.2002р., речові права на нерухомість, що знаходиться на території України, підлягають обов'язковій державній реєстрації, що і зумовило прокурора подати позов про визнання права власності.
Господарський суд, оцінивши подані учасниками судового процесу докази в сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне:
Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця", м. Львів, Галицький район, вул. Гоголя, 1 є юридичною особою державної форми власності і включене до Єдиного державного Реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 01059900, що підтверджується довідкою №2046 від 17.05.2006р. Головного управління статистики у Львівській області.
У пункті 1.1 Статуту Державного територіально-галузевого об'єднання “Львівська залізниця” передбачено, що дана Залізниця створена згідно із ст.ст. 1, 4 Закону України “Про залізничний транспорт”, заснована на державній власності і входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України (Органу управління майном) та підпорядкована Державній адміністрації залізничного транспорту України.
Відповідно до ч.3 ст.73, ч.2 ст.74 ГК України, ч.1 ст.5 Закону України "Про залізничний транспорт", п. 4.1., п. 4.2. Статуту ДТГО "Львівська залізниця" майно Залізниці становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається у балансі Залізниці. Майно Залізниці є державною власністю і закріплене за нею на праві повного господарського відання. Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, тобто володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та Статуту.
Згідно ч.3 ст. 136 Господарського кодексу України, щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.
Згідно ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Статтею 19 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” визначено перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, одним із таких документів є рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно.
Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №689 від 24.12.1962р. «Про закріплення земельних ділянок за організаціями міста»було закріплено земельну ділянку площею 32 га під будівництво грузового двору ст.. Тернопіль за Тернопільським відділком Львівської залізниці в районі вул. Каховської (відповідно до довідки КП ЖЕК-7 від 12.03.2009р. №195, копія якої знаходиться в матеріалах справи, згідно рішення виконавчого комітету №643 від 12.12.1991р. «Про перейменування вулиць міста і присвоєння номерів будинків»вул. Каховська перейменована на вул. Поліську), яка (земельна ділянка) відповідно до листа виконкому Тернопільської міської ради від 22.09.1995р. в зв'язку із детальною планіровкою промислового району була зменшена до 22 га.
Механізований грузовий двір на ст. Тернопіль прийнято до експлуатації в 1992 році, що підтверджується актом державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію від 15.12.1992р., (копія знаходиться в матеріалах справи).
Як слідує із матеріалів справи, а саме: інвентарних карток обліку основних засобів №11021 на будівлю службово-технічного будинку (контора), №11023 на контрольно-перепускний пункт (контейнерне відд) (прохідна) по вул. Поліська, 12 а, виготовленої Тернопільським БТІ інвентаризаційної справи на ці об'єкти нерухомості, довідок ВП «Станція Тернопіль»від 01.09.2008р. №723, від 01.09.2008р. №712, від 02.09.2008р. №727, вищенаведені об'єкти знаходяться на балансі ВП “Станція Тернопіль” ДТГО “Львівська залізниця”, при цьому позивачем сплачується земельний податок, про що свідчать надані останнім податкові розрахунки земельного податку.
Спірні об'єкти знаходяться на вищезазначеній земельній ділянці в складі механізовано грузового двору, про що свідчить висновок управління містобудівного та архітектурного комплексу виконавчого комітету міської ради від 05.12.2007р. №2431109)
Відповідно до листа № 4581/07-2 від 04.09.2008р., виданого ТзОВ „Міське бюро технічної інвентаризації”, згідно обліку технічної інвентаризації станом на 29.08.2008р. будівля контейнерного відділення та будівля прохідної по вул. Поліська, 12 а, не зареєстрована у м.Тернополі.
Інших правовстановлюючих документів, які б давали можливість провести державну реєстрацію об'єкта нерухомості в порядку, передбаченому Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, позивачем не представлено за їх відсутністю чи незбереження..
Враховуючи те, що майно - будівля контори (службово-технічний будинок (контора) -інвентарна картка №11021 -трьохповерхова будівля загальною площею 1056м.кв., яка побудована та введена в експлуатацію у 1992р.) та прохідної (контрольно-перепускний пункт (прохідна) інвентарна картка №11023 -одноповерхова будівля загальною площею 27,2кв.м., побудована в 1992р.), що знаходиться у господарському віданні ДТГО “Львівська залізниця”, розташоване за адресою: вул. Поліська, 12 а, м. Тернопіль, згідно Статуту ДТГО "Львівська залізниця" є державною власністю і перебуває у повному господарському віданні Державного територіально - галузевого об'єднання “Львівська залізниця” у відповідності до чинного законодавства та на законних підставах, і як майно залізничного транспорту до комунальної власності не передавалось (Перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно -територіальної одиниць (комунальної власності)), затвердженого Постановою Кабміну України від 05.11.1991р за № 311, доказів подання претензій третіми особами на цей об'єкт нерухомості суд не володіє, а також приймаючи до уваги, що в порушення вимог Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мін'юсту України № 7/5 від 07.05.2002р. з наступними змінами і доповненнями, ця будівля при введені її в експлуатацію ще в 1992 році, не пройшла державну реєстрацію, а Тернопільська міська рада не оспорює право держави на це майно, тому господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтовано заявленими, доведеними у встановленому законом порядку.
Твердження відповідача у відзиві на позов про те, що позивачем не обґрунтовано та не доведено, що документи, на підставі яких оформляється право власності на об'єкти нерухомого майна, (акт прийняття в експлуатацію об'єкта, рішення про відведення земельної ділянки під будівництво) дійсно втрачені, та посилання на надані позивачем листи -відповіді архівних установ про втрату документів (акти, рішення, доповідні записки, довідки) про прийом в експлуатацію закінчених об'єктів будівництва є безпідставними, оскільки позивачем надано суду відповідні акт прийняття в експлуатацію об'єкта та рішення про відведення земельної ділянки під будівництво, при цьому позивач в обґрунтування позовних вимоги не посилається на жодні листи -відповіді архівних установ про втрату даних документів.
У відповідності до статті 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу не стягуються.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати право державної власності за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на будівлю контори (службово-технічний будинок (контора) -інвентарна картка №11021 -трьохповерхова будівля загальною площею 1056м.кв., яка побудована та введена в експлуатацію у 1992р.) та прохідної (контрольно-перепускний пункт (прохідна) інвентарна картка №11023 -одноповерхова будівля загальною площею 27,2кв.м., побудована в 1992р.), що знаходяться у господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" та розташовані за адресою : м. Тернопіль, вул.. Поліська, 12А.
На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення 30.03.2009р. через місцевий господарський суд.
Суддя