справа № 5020-12/153-9/055
"23" березня 2009 р. 17:20 м. Севастополь
Господарського суду міста Севастополя у складі
судді Рибіної С.А.,
при секретарі Бєлокопитовій К.О.,
За участю представників:
позивача -Крічун М.М., довіреність №02/14-Ю від 02.02.2009, юрисконсульт;
відповідача -Трипус Є.В., довіреність №9077/10-0 від 05.12.2007, начальник юридичного відділу;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративній справи №5020-12/153-9/055 за позовом Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання недійсним податкового рішення №0000332310 від 24.03.2008 про застосування штрафних санкцій у розмірі 1180,37 грн.,
Суть спору:
05.05.2008 позивач в порядку статей 17, 19, 105 Кодексу адміністративного судочинства України звернувся до господарського суду з позовної заявою (вх. №1036) до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання недійсним податкового рішення №0000332310 від 24.03.2008 про застосування штрафних санкцій у розмірі 1180,37 грн. за порушення пунктів 1.12, 1.15 розділу 1 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, пункту 2.11 Положення про ведення касових операцій у національної валюті в Україні, як прийнятого з порушенням норм діючого законодавства.
Ухвалою від 06.05.2008 відкрито провадження в адміністративній справі №5020-12/153, призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою від 05.06.2008 закінчено підготовче провадження, адміністративна справа №5020-12/153 призначена до судового розгляду.
Ухвалою від 08.07.2008 провадження у адміністративній справі №5020-12/153 зупинено до вирішення справи №5020-7/142-4/219 за позовом Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання недійсним рішення №0001222310 від 20.11.2007 про застосування штрафних (фінансових) санкцій -до набрання законної сили судовим рішенням по справі №5020-7/142-4/219.
Розпорядженням заступника голови господарського суду міста Севастополя №18 від 02.02.2009 справа №5020-12/153 передана до провадження судді Рибіної С.А.
Ухвалою від 03.02.2009 адміністративна справа №5020-12/153 прийнята до провадження суддею Рибіною С.А., їй присвоєно №5020-12/153-9/055, поновлено провадження у справі та призначено судовий розгляд.
В процесі судового розгляду позивач уточнив обґрунтування позовних вимог, просить визнати недійсним податкове рішення №0000332310 від 24.03.2008 про застосування штрафних санкцій у розмірі 1180,37 грн. в повному обсягу як таке, що прийняте в порушення статті 250 Господарського кодексу України (арк.с. 27).
Відповідач позовні вимоги не визнав, згідно наданих письмових запереченнях вважає, що ведення касових операцій не є господарською діяльністю в розумінні Господарського кодексу України, а є фінансовими відносинами за участю суб'єктів господарювання, що виникають у процесі формування та контролю виконання бюджетів усіх рівнів, адміністративними відносинами управління за участю суб'єктів господарювання, в яких орган державної влади або місцевого самоврядування не є суб'єктом, наділеним господарською компенсацією, і безпосередньо не здійснює організаційно-господарських повноважень щодо суб'єкта господарювання (арк.с 25-26, 70).
За клопотанням представників сторін, відповідно до статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України, пояснення та клопотання по справі надавались ними російською мовою.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав представників сторін, суд,
Державною податковою інспекцією у Нахімовському районі міста Севастополя (далі -Інспекція) була проведена виїзна планова перевірка Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004 по 30.06.2007 (акт перевірки №749/10/23-123/14312370/206 від 07.11.2007, арк.с. 7-9).
В ході перевірки були виявлені порушення пунктів 1.12, 1.15 статті 1 Інструкції про службові відрядження у межах України та за кордон (затверджена наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 №59), пункту 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні (затверджено постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 N 637).
Перевіркою встановлено, що видані під звіт готівкові кошти були повернуті в касу позивача з порушенням встановлених у підпункті 9.10.2 пункту 9.10 статті 9 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»строків використання готівки на суму 6121,02 грн. Згідно з авансовими звітами позивачем було здійснено виплати підзвітним особам на суму 1692,84 грн. без подання підзвітними особами платіжного документу (товарного або касового чеку, квитанції до прибуткового ордеру, іншого письмового документу), яким би підтверджувалось сплату готівкових коштів.
На підставі Акту перевірки Інспекцією прийнято рішення №0001222310 від 20.11.2007 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1953,47 грн., тобто в розмірі 25 % виданих під звіт сум.
Санкція в такому розмірі передбачена абзацом 5 статті 1 Указу Президента України від 12.06.1995 N436/95 “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки, а також за видачу готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів.
Позивач звертався до Державної податкової адміністрації у м. Севастополі зі скаргою на податкове рішення №0001222310 від 20.11.2007, за результатом розгляду скарги позивача прийнято рішення №174/10/25-020 від 01.02.2008 про результати розгляду первинної скарги, яким рішення Інспекції №0001222310 від 20.11.2007 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1953,47грн. залишено без змін.
Не погодившись з таким результатом оскарження, позивач звернувся до Державної податкової адміністрації України зі скаргою на рішення Інспекції №0001222310 від 20.11.2007 та рішення Державної податкової адміністрації у м. Севастополі №174/10/25-020 від 01.02.2008 про результати розгляду первинної скарги (арк.с. 10-12).
Рішенням Державної податкової адміністрації України про результати розгляду скарги від 24.03.2008 №2598/6/25-0415 на рішення Інспекції №0001222310 від 20.11.2007 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1953,47 грн. та рішення Державної податкової адміністрації у м. Севастополі від 01.02.2008 №174/10/25-020 залишені без змін, але розмір штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до позивача, був збільшений на суму 1180,37 грн. за порушення норм з регулювання обігу готівки (арк.с. 13-14).
У своєму рішенні від 24.03.2008 №2598/6/25-0415 Державна податкова адміністрація України зробила висновок, що за порушення норм з регулювання обігу готівки по Акту перевірки штрафні санкції мають скласти 3133,84 грн., у тому числі 1530,25 грн. (6121,02 грн. х 25 %) за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки та 1603,59 грн. за проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордера, іншого письмового документа), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів.
При цьому в рішенні Державної податкової адміністрації України не містяться відомості, за проведення яких самих розрахунків (окремо за кожним випадком таких розрахунків) застосовується штрафна санкція в розмірі 1603,59 грн.
За результатами розгляду Державною податковою адміністрацією України скарги позивача Інспекцією прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000332310 від 24.03.2008 на суму 1180,37 грн. (арк.с. 6).
Таким чином, до Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” були застосовані фінансові санкції, передбачені абзацами 5 та 6 статті 1 Указу Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.1995 №436/95 всього в сумі 3133,84 грн., у тому числі рішенням №0001222310 від 20.11.2007 -1953,47 грн., рішенням №0000332310 від 24.03.2008 -1180,37 грн.
Предметом розгляду даної справи є визнання недійсним рішення Інспекції №0000332310 від 24.03.2008 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1180,37 грн.
Позов Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” підлягає задоволенню з наступних підстав.
Не погодившись з висновками акту перевірки №749/10/23-123/14312370/206 від 07.11.2007, проведеної Інспекцією, ВАТ «Севастопольський морський завод»звернулось до господарського суду міста Севастополя з адміністративним позовом про визнання недійсним рішення Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001222310 від 20.11.2007 в розмірі 1953,47грн.
Постановою господарського суду міста Севастополя від 23.09.2008 у справі №5020-7/142-4/219 позов задоволений повністю, визнано недійсним рішення Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя про застосування до ВАТ «Севастопольський морський завод»штрафних (фінансових) санкцій №0001222310 від 20.11.2007 в розмірі 1953,47 грн. (арк.с.42-44).
Вищезазначеним судовим рішенням встановлено, що штрафна санкція в сумі 1953,47 грн. рішенням Інспекції №0001222310 від 20.11.2007 застосована до позивача за межами встановленого статтею 250 Господарського кодексу України строку.
Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2008 постанова господарського суду міста Севастополя від 23.09.2008 у справі №5020-7/142-4/219 за позовом ВАТ «Севастопольський морський завод»до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001222310 від 20.11.2007 в розмірі 1953,47грн. залишена без змін та набрала законної сили 24.12.2008 (арк.с 45-48).
Господарським судом міста Севастополя встановлено, що податкове рішення, яким до ВАТ «Севастопольський морський завод»застосовані штрафні (фінансові) санкції №0000332310 від 24.03.2008 на суму 1180,37 грн. також прийнято за межами встановленого статтею 250 Господарського кодексу України строку, а тому позовні вимоги суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Відповідно до статей 94, 98 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому в сумі 03,40 грн.
Керуючись статями 69-72, 79, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Постановив:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати нечинним податкове рішення Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя №0000332310 від 24.03.2008 про застосування Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1180,37 грн. за порушення норм з регулювання обігу готівки.
3. Стягнути з Державного бюджету України (п/р 31113095700007 в ГУ ДКУ у м. Севастополі, одержувач Держбюджет, Ленінський район, код платежу 22090200, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” (вул. Героїв Севастополя, 13, місто Севастополь, 99001, ідентифікаційний код 14312370) судовий збір в сумі 3,40 грн., сплачений платіжним дорученням №725 від 25.04.2008 (оригінал платіжного доручення знаходиться в матеріалах справи).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя підпис С.А. Рибіна
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України
30.03.2009.
Розсилка:
1. ВАТ “Севастопольський морський завод”(99001, м. Севастополь, вул. Гер. Севастополя, 13)
2. ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя (99001, м. Севастополь, вул. Гер. Севастополя, 74)
3. Справа