КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/7437/13-а
Провадження № 2-а/552/303/13
04.11.2013 року Київський районний суд м. Полтави в складі: судді Божук Д.А.,при секретарі судового засідання Саєнко М.А., за участю представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській про скасування постанови про накладення штрафу від 08.10.2013 року , -
21 жовтня 2013 року позивач ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернувся до Київського районного суду м. Полтави з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській про скасування постанови про накладення штрафу від 08.10.2013 року. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Полтавській області 08.10.2013 року винесено постанову ВП№39020045 про накладення штрафу в розмірі 1360,00 грн. за невиконання виконавчого листа № 2а-174/08/1609 виданого 09.07.2013 року Київським районним судом м. Полтави зокрема, щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 Вказану постанову державного виконавця позивач вважає незаконною. У зв'язку з цим просив суд скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Полтавській області.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.
Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи у судове засідання не з'явився, про причини неявки до суду не повідомив, заяви про відкладення слухання справи не надав.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Судом встановлено, що державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Полтавській області 08.10.2013 року винесено постанову № 39020045 про накладення штрафу в розмірі 1360, 00 грн. за невиконання виконавчого листа № 2а-174/08/1609 виданого 09.07.2013 року Київським районним судом м. Полтави по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання перерахунку пенсії відповідно до частини ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
В постанові про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем було визначено строк для самостійного виконання рішення суду, а саме, до 02.08.2013 року.
Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.
Тобто, згідно з нормами Закону України «Про виконавче провадження» безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.
При накладені штрафу відповідач не врахував, що рішення суду позивачем не виконувалось з поважних причин. Як вбачається з матеріалів справи та наданих доказів, листом від 08.08.2013 року № 4931/11-25 ГУПФУ в Полтавській області повідомило відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області, що головне управління позбавлене можливості виконати постанову про відкриття виконавчого провадження від 26.07.2013 року ВП № 39020045 в терміни встановлені для добровільного виконання, так як постанову про відкриття виконавчого провадження від 26.07.2013 року було отримано 06.08.2013 року, а строк для добровільного виконання рішення встановлено до 02.08.2013 року. На підставі викладеного, просили державного виконавця відповідно до ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» відкласти проведення виконавчих дій на 10 денний термін. Проте, як вбачається з матеріалів справи, державний виконавець не відклав провадження виконавчих дій. Доказів, які б підтверджували протилежне суду не надав.
Крім того судом враховується, що листом від 01.10.2013 року № 6057/11-25 ГУПФУ в Полтавській області повідомляло відповідача про неможливість проведення перерахунку пенсії, оскільки УМВС України в Полтавській області не надало відповіді на запити щодо уточнення грошового забезпечення ОСОБА_3
10.10.2013 року представник Головного управління ПФУ в Полтавській області звертався до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області з заявою про зупинення провадження виконавчих дій до роз'яснення рішення суду, в зв'язку з поданнями до суду відповідної заяви.
15.10.2013 року на адресу ГУПФУ в Полтавській області з відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у полтавській області надійшла постанова від 08.10.2013 року про накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. за невиконання виконавчого листа № 2а-174/08/1609 виданого 09.07.2013 року.
Згідно ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Встановивши дані обставини, враховуючи, що державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафу на позивача не було в повній мірі з'ясовано наявність поважних причин невиконання судового рішення, постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню.
На підставі викладеного суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області.
Керуючись ст.ст. 25, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження» ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задовольнити.
Скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 08.10.2013 року ВП № 39020045.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Д.А. Божук