83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
11.01.07 р. Справа № 33/2а
Суддя господарського суду Донецької області Новікова Р.Г., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес» м. Донецьк про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті №239 від 19.12.2006р. в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес»; рішення ліцензійної комісії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес», яке оформлене протоколом №50 від 19.12.2006р.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес» м. Донецьк звернулося до господарського суду з позовною заявою від 04.01.2007р. про визнання недійсними наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті №239 від 19.12.2006р. в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес»; рішення ліцензійної комісії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес», яке оформлене протоколом №50 від 19.12.2006р.
На адресу суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес» м. Донецьк від 04.01.2007р. (вх.№:02-41/637 від 10.01.2007р.), в якому позивач просить в порядку забезпечення адміністративного позову зупинити дію наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті №239 від 19.12.2006р. в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес»; рішення ліцензійної комісії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес», яке оформлене протоколом №50 від 19.12.2006р..
В обґрунтування заявленого клопотання позивач посилається на те, що окрім завданої ТОВ «Авто-експрес» істотної матеріальної шкоди внаслідок анулювання ліцензії на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування, незаконне припинення перевезення пасажирів призведе до зупинення діяльності підприємства, яке не в змозі буде виплатити заробітну плату більш ніж 100 працівникам, припиниться сплата податків та зборів до бюджету ,а також може завдати шкоди правам та інтересам населення тих районів, маршрути у яких обслуговують автобуси підприємства.
За таких обставин Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес» м. Донецьк вважає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.
Відповідно до статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляється у випадках, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України суду надано право у разі обґрунтованості та терміновості вирішувати питання щодо забезпечення адміністративного позову негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали, додані до позовної заяви від 04.01.2007р., та враховуючи обставини, викладені у клопотанні Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес» м. Донецьк про забезпечення адміністративного позову від 04.01.2007р. (вх.№:02-41/637 від 10.01.2007р.), суд задовольняє клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті №239 від 19.12.2006р. в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес».
Що стосується вимог позивача щодо зупинення дії рішення ліцензійної комісії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес», яке оформлене протоколом №50 від 19.12.2006р., слід зазначити наступне.
В матеріалах, доданих до позовної заяви від 04.01.2007р., відсутнє рішення ліцензійної комісії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, яке оформлене протоколом №50 від 19.12.2006р.
Крім того, у вищезазначеній позовній заяві Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес» просить суд витребувати у відповідача певні документи, у тому числі рішення ліцензійної комісії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, яке оформлене протоколом №50 від 19.12.2006р.
Враховуючи наведене, суд не має можливості розглянути клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення ліцензійної комісії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес», яке оформлене протоколом №50 від 19.12.2006р. без виклику сторін.
В даному випадку питання про забезпечення адміністративного позову має вирішуватися в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.
Керуючись статями 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України зі змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, -
1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес» м. Донецьк про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті №239 від 19.12.2006р. в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес»; рішення ліцензійної комісії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес», яке оформлене протоколом №50 від 19.12.2006р. - задовольнити частково.
2. Зупинити дію наказу Головної державної інспекції на автомобільному транспорті №239 від 19.12.2006р. в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес» до закінчення провадження у справі та набрання чинності судового рішення.
3. Викликати представників сторін до господарського суду Донецької області на 11год.00хв. "23" січня 2007року, у приміщенні господарського суду Донецької області, за адресою - м. Донецьк, 83048, вул. Артема 157, кабінет №415, для розгляду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес» м. Донецьк про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення ліцензійної комісії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в частині анулювання ліцензії серії АБ №215894 на право надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (внутрішні перевезення пасажирів) Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес», яке оформлене протоколом №50 від 19.12.2006р.
4. Направити на адресу відповідача Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14) клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-експрес» м. Донецьк про забезпечення адміністративного позову від 04.01.2007р. (вх.№:02-41/637 від 10.01.2007р.) з додатком на 3 аркушах.
5. Зобов'язати відповідача надати до суду письмові пояснення з приводу заявленого позивачем клопотання та направити представника з належним чином підтвердженими повноваженнями; надати до суду оригінали або засвідчені копії акту перевірки ТОВ «Авто-експрес» №184 від 13.12.2006р. та акту перевірки №184/1, оригінал ліцензійної справи ТОВ «Авто-експрес» для огляду; оригінал для огляду та належним чином засвідчену копію рішення ліцензійної комісії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті про анулювання ліцензії серії АБ №215894, яке оформлене протоколом №50 від 19.12.2006р.
6. Копії ухвали для виконання направити на адресу суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення та інших осіб, які приймають участь у справі. Вказана ухвала є обов'язковою для виконання.
7. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
8. Ухвала про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом п'яти днів з дня отримання сторонами копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
9. Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Новікова Р.Г.
К.О.А., надруковано 3 примірника: 1 - позивачу; 1 - відповідачу; 1 - до справи.