Справа №2-а/489/390/13
Ленінський районний суд м. Миколаєва
"31" жовтня 2013 р. м. Миколаїв
16 год. 15 хв.
Ленінський районній суд м. Миколаєва у складі:
головуючого судді - Коновця М.С.
при секретарі - Михайловій А.О.
за участю:
позивач: ОСОБА_1
представник відповідача: ОСОБА_2;
представник 3-ої особи: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу
За позовом: ОСОБА_1;
До відповідача: Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва;
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ВАТ "Миколаївводпроект".
про визнання незаконними дій, відміну рішення та зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,
суд встановив наступне:
31.07.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання незаконними дій, відміну рішення та зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію.
Свої вимоги мотивував тим, що з 25.04.2002 р. отримував пенсію у відповідності до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність".
12.06.2003 р. УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва виплату пенсії було припинено, а зазначені дії оскаржені позивачем в судовому порядку. Рішенням Ленінського районного суду міста Миколаєва від 06.04.2004 р. Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва було зобов'язано провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, визначив її розмір в порядку, визначеному діючим пенсіонним законодавством та законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".
02.09.2005 р. комісія з питань призначення пенсій та допомог при Управлінні Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, своїм рішенням припинила виплату пенсії. Позивач знову звернувся до суду, після чого знову почав отримувати наукову пенсію. Далі між сторонами тривали многорічні судові спори.
Однак в червні 2013 р. комісія з питань призначення пенсій та допомог при Управлінні Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва вирішила припинити виплату наукової пенсії ОСОБА_4 з 01.06.2013 року та перевести його на пенсію за віком.
Позивач вважає рішення неправомірним, а тому просить суд визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінського районі міста Миколаєва та відмінити рішення комісії Пенсійного Фонду від 11.06.2013 року, при цьому зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінського районі міста Миколаєва нарахувати та виплатити йому пенсію з 01.06.2013 р.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав викладених у запереченнях від 16.09.2013 р. за вх. № 26732.
Третя особа в судовому засіданні від 31.10.2013 р. проти задоволення позову заперечувала.
Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.
В ході розгляду справи було встановлено та не заперечувалось сторонами, що Позивач 25.04.2002 р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва із заявою про переведення на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", на підставі довідки ВАТ "Миколаївводпроект" щодо науково-технічної діяльності ОСОБА_1
12.06.2003 р. відповідачем було отримало лист ВАТ "Миколаївводпроект" з повідомленням, що раніш видані довідки для оформлення пенсії ОСОБА_1 є недійсними, внаслідок чого, останній припинив виплату пенсії позивачу.
Рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 06.04.2004 р. по справі № 2-151 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, установивши її розмір в порядку, передбаченому діючим пенсійним законодавством та Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".
Зазначене рішення суду набрало законної сили та є обов'язковим до виконання.
В подальшому Рішенням комісії по призначенню та виплаті пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва від 02.09.2005 р. № 8 виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" на підставі листа ВАТ "Миколаївводпроект" від 15.08.2005 р. за № 01/170.
Рішенням Ленінського районного суду від 28.02.2006 р. у справі № 2-391 зазначене рішення було скасовано.
Постановою апеляційного суду Миколаївської області від 11.05.2006 р. рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 28.02.2006 р. було скасовано. Ухвалою Вищого адміністративного суду від 22.02.2007 р. постанову апеляційного суду Миколаївської області від 11.05.2006 скасовано. Апеляційне провадження в адміністративній справі закрито.
15.04.2008 р. ухвалою апеляційного суду Миколаївської області рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 28.02.2006 р. скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва закрито, управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва припинено виплату ОСОБА_1 пенсію призначену відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".
31.03.2009 р. Постановою Ленінського районного суду по справі № 2а-1549/2009 в задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання дій управління Пенсійного фонду України в ленінському районі м. Миколаєва з невиконання рішення Ленінського районного суду від 06.04.2004 р. неправомірними - відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2009 р. по справі № 2а-1549/09/1416 постанову Ленінського районного суду від 31.03.2009 р. скасовано, визнано дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва з невиконання рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 06.04.2004 р. по справі № 2-151-2004 неправомірними.
09.11.2011 р. ухвалою Вищого адміністративного суду України постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 31.03.2009 р. та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2009 р. скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. 28.03.2012 р. ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва позов ОСОБА_1 залишено без розгляду.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2011 по справі № 22-а-11320/08 залишено без змін постанову господарського суду Миколаївської області від 07.10.2008 року, якою відмовлено в задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про стягнення з ВАТ "Миколаївводпроект" заборгованості по відшкодуванню витрат на наукову пенсію в сумі 19447,89 грн. оскільки правові підстави для виплати наукової пенсії ОСОБА_1 відсутні.
Саме вищезазначені обставини стали підставою для прийняття відповідачем рішення № 42 від 11.06.2013 р. про припинення виплати наукової пенсії позивачу з 01.06.2013 р.
Проте, вважати вищезазначене рішення комісії по призначенню та виплаті пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва обґрунтованим та законним підстав не має з огляду на наступне.
Рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 06.04.2004 р. по справі № 2-151 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, установивши її розмір в порядку, передбаченому діючим пенсійним законодавством та Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність". Зазначеним рішенням також встановлено, що позивач має право на отримання пенсії відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".
Зазначене рішення суду набрало законної сили та є обов'язковим до виконання.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Обов'язковість виконання рішення суду, в тому числі, суб'єктами наділеними владними повноваженнями покладається також Конвенцією про захист прав та свобод людини, яка ратифікована Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" від 17.07.1997 року. Отже, її положення є обов'язковими для виконання Україною. Ст. 6 вказаної Конвенції гарантує неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України до яких відносяться також і пенсійні органи. Тобто, рішення суду, яке набуло законної сили повинно бути виконане, а зміни у законодавстві чи інші вказівки щодо його невиконання суперечать основним принципам права і до уваги не беруться.
З урахуванням вищезазначеного відповідач має право припинити виплату позивачу пенсії за рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва № 2-151/2004 р. від 06.04.2004 р. тільки у разі його скасування у встановленому законом порядку.
Окрім того, приймаючи рішення № 42 від 11.06.2013 р. відповідач не звернув уваги на наявність діючого та ніким не скасованого рішення комісії по призначенню та виплаті пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва від 02.09.2005 р. № 8, яким позивачу вже було припинено виплату наукової пенсії.
На підставі вищезазначеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання незаконними дій УПФУ в Ленінського районі міста Миколаєва та відміни рішення комісії від 11.06.2013 р. є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, а саме в частині визнання протиправним та скасування рішення Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва № 42 від 11.06.2013 р.
Позовні вимоги в частині зобов'язання УПФУ в Ленінського районі міста Миколаєва нарахувати та виплатити позивачу пенсію з 01.06.2013 р. задоволенню не підлягають, оскільки за наявності чинного рішення комісії по призначенню та виплаті пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва від 02.09.2005 р. № 8 є безпідставними.
Керуючись ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва № 42 від 11.06.2013 р.
3. В решті - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва впродовж десяти днів з моменту отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги.
Суддя