"23" вересня 2013 р.справа № 2а-3810/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Шлай А.В.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровськ
на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровськ від 26 квітня 2012 року у справі № 2а-3810/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровськ
про визнання незаконними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
В травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровськ (далі - Управління) по відмові в здійсненні перерахунку і призначення пенсії, як евакуйованої із зони відчуження внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії відповідно до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати Управління здійснити перерахунок і призначити йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно з 1 січня 2008 року.
Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровськ від 26 квітня 2012 року у справі № 2а-3810/11 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровськ щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30% мінімальної пенсії; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровськ провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплачену суму щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період 10 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та постановити нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.
Позивач правом на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції не скористався.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є евакуйованою у 1986 році із зони відчуження за наслідками аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с.5).
Позивач має право на отримання додаткової пенсії на підставі приписів п. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно зі ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Як передбачено ст.53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні та отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст.51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", що не оскаржується відповідачем.
Позивач звертався до Управління із заявою про перерахунок його додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян", які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте в перерахунку пенсії йому було відмовлено.
Як вбачається з матеріалів справи, Управління нараховувало та виплачувало позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у різні періоди відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремих категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", від 27.12.2005 року №1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", від 28.05.2008 року №530 " Про питання соціального захисту окремих категорій громадян ", від 26.07.1996 року №831 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 1 серпня 1996 р., та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 1 серпня 1996 року " та від 16.07.2008 року №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян".
Суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю позивачу згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян", які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинна розраховуватися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка визначається в порядку, встановленому ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлюється законами про Державний бюджет на відповідні роки.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Отже, мінімальний розмір додаткової пенсії залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.Тому судом першої інстанції обґрунтовано задоволено позовні вимоги за період з 10 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року включно.
За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровськ - залишити без задоволення.
Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровськ від 26 квітня 2012 року у справі № 2а-3810/11 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: А.В. Шлай
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: Л.П. Туркіна