Україна
Донецький окружний адміністративний суд
28 жовтня 2013 р. Справа №805/13944/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12 год. 10 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі суду:
головуючого - судді Козаченка А. В.
при секретарі Гусєвої Л. С.
за участю:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправною та скасування вимоги Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області № Ф-157 від 15.03.2013р., № Ф-157 від 13.05.2013р. про сплату боргу з єдиного внеску у розмірі 2 186, 80 грн. та рішення №273 про застосування штрафних санкій в розмірі 170 грн. , -
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області про скасування вимоги № Ф-157 від 13.05.2013 року, від 15.03.2013 року про сплату боргу у розмірі 2 186, 80 грн. та рішення №273 від 15.03.2013р. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером за віком на пільгових умовах з 2002р. та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області.
15.03.2013р., 13.05.2013р. Управлінням Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області відносно позивача винесено вимогу № Ф-157 про зобов'язання сплатити 2 186, 80 грн. до Пенсійного фонду України як заборгованість зі сплати єдиного внеску та 170, 00 грн. штрафних санкцій за неподання звіту за 2012 рік.
Позивач вважає вказані рішення відповідача незаконними, оскільки з 06.08.2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деякі інші законодавчі акти України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України" № 3609-VI, яким внесені доповнення до ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Внесення зазначених змін звільняє позивача, як фізичну особу - підприємця та пенсіонера за віком, від сплати за себе єдиного внеску. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
На підставі вищевикладеного позивач вважає, що вимога від 15.03.2013р., від 13.05.2013р. № Ф-157 та рішення №273 від 15.03.2013р. суперечать чинному законодавству України та підлягають скасуванню.
Позивач у судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, через канцелярію суду заяв щодо відкладення розгляду справи не надавав.
Заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.
Позивач, фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців 03.11.2011р. за № 22560000000019921, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (а.с. 6). Підприємець перебуває на спрощеній системі оподаткування, що підтверджується свідоцтвом платника єдиного податку серії НОМЕР_2 (а.с. 7).
Позивач є пенсіонером за віком з 10.07.2003р. та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_3 (а.с. 9) та Рішенням про призначення пенсії від 19.10.2011р.
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464 - VІ єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону, платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України" №3609-VI від 07.07.2011р., яким статтю 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" було доповнено частиною четвертою такого змісту: "Особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування".
З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що фізичні особи - підприємці, які є пенсіонерами за віком та які обрали спрощену систему оподаткування, до яких з урахуванням встановлених судом обставин відноситься і позивач, звільняються від сплати за себе єдиного внеску.
Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлені види державних пенсій, а саме за цим Законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.
Види державних пенсій, які призначаються за Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788, визначені ст.2 цього Закону.
Положення п. "а" ч.1 ст.2 Закону № 1788 свідчать про те, що трудові пенсії поділяються на такі види як пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника та за вислугу років.
Системний аналіз положень ст.ст.12-18 Закону № 1788 свідчить, що законодавець розрізнив пенсії за віком в залежності від умов їх призначення, визначивши загальні умови призначення пенсії за віком, (ст.12), пільгові умови призначення пенсії за віком, (ст.13), а також особливі умови призначення цього виду пенсії окремим категоріям громадян (працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії, громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, інвалідам, учасникам війни, сім'ям загиблих (померлих) військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, багатодітним матерям і матерям інвалідів з дитинства тощо (ст.ст.14-18).
Аналізуючи Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який встановлює загальні види пенсійних виплат, Закон України "Про пенсійне забезпечення", яким призначаються державні пенсії, суд приходить до висновку, що законодавство встановлює і пільги, як в обчисленні стажу, так і в досягненні конкретного віку для окремих категорій громадян. Таким чином, вік і стаж роботи - це характерні ознаки пенсії за віком, однак умови призначення пенсій є різними, тоді як такий вид пенсії, як пенсія за віком є єдиним.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 призначений такий вид пенсії як "пенсія за віком", незважаючи на пільговий характер умов її призначення, отже він є "пенсіонером за віком" і відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону № 2464 підлягає звільненню від слати єдиного внеску.
У зв'язку з цим, дії Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області щодо нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 2186, 80 гривень за 2012 рік є неправомірними, оскільки позивач є пенсіонером за віком та добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування не приймає.
Виходячи з наведеного, оскаржувані вимоги про сплату боргу № Ф-157 від 15.03.2013р., № Ф-157 від 13.05.2013р. в розмірі 2186, 80 грн. за 2012 рік є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки покладають на позивача зобов'язання, від виконання яких останній звільнений на підставі ч. 4 ст. 4 Закону № 2464.
Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги ОСОБА_1 в цієї частині позову суд вважає обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.
Стосовно рішення №273 від 15.03.2013р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн. за неподання звіту за 2012 рік, суд зазначає наступне.
Фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, формують та подають до Пенсійного фонду звіт самі за себе один раз на рік до 10 лютого, наступного за звітним періодом. Граничний термін надання звітності до ПФУ за 2012 рік-10.02.2013р.
В порушення пункту 4 частини 2 статті 6 Закону України від 08.07.2010 року № 2464-IV "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та пункту 3.2 Розділу III "Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 року за № 1014/18309 (із змінами, внесеними згідно з Постанови Пенсійного фонду № 18-1 від 23.06.2011 року та Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.12.2012 року № 24-1), фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 не надано звітність "Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску" за 2012 рік.
Отже, враховуючи ту обставину, що позивачем не надано доказів подання звітності до відповідача, суд вважає, що спірне рішення № 273 від 15.03.2013р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн. за неподання звіту за 2012 рік є законним та обгрунтованим, у зв'язку з чим позовні вимоги в цієї частині позову задоволенню не підлягають.
Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законами України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", Податковим кодексом України, ст. ст. 17, 71, 72, 94, 160-164, 167 КАС України, суд,
Позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправною та скасування вимоги Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області № Ф-157 від 15.03.2013р., № Ф-157 від 13.05.2013р. про сплату боргу з єдиного внеску у розмірі 2 186, 80 грн. та рішення про №273 про застосування штрафних санкій в розмірі 170 грн. - задовольнити частково.
Скасувати вимоги Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області № Ф-157 від 15.03.2013р., № Ф-157 від 13.05.2013р. про сплату боргу з єдиного внеску у розмірі 2 186, 80 грн.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 99 (дев'яносто дев'ять) грн. 41 (сорок одна) коп.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 28.10.2013р.
Постанова виготовлена у повному обсязі 01.11.2013р.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Козаченко А.В.