29 жовтня 2013 року Справа № 876/11463/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Попка Я.С.
суддів Онишкевича Т.В., Клюби В.В.
за участю секретаря судового засідання Саламахи О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2013 року у справі за поданням Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» про стягнення коштів,-
У серпні 2013 року Державна податкова інспекція у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області звернулася до суду із поданням до Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» про стягнення з відповідача до державного бюджету податкового богу (з податку на додану вартість) в розмірі 8 741 557,59 грн.
Подання обґрунтоване тим, що заборгованість Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» виникла внаслідок несплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість, визначених податковим повідомленням-рішенням від 14.11.2011 року № 0000692340/26275, яке винесено на підставі акту перевірки від 01.11.2011 року № 646/23-4/5523814. Так як, вжиті органом державної податкової служби заходи не призвели до погашення податкового боргу, він звернувся з вищевказаним поданням до суду.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2013 року подання задоволено повністю.
Стягнено з рахунків Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» відкритих у банківських установах, які обслуговують такого платника, на користь Державного бюджету борг у сумі 8 741 557 грн. 59 коп. Постанову звернено до негайного виконання.
Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відповідно до довідки про стан заборгованості № 1412/24-0 від 05.08.2013 року за відповідачем рахується податковий борг (з податку на додану вартість), що становить 8 741 557,59 грн.
Такий борг виник внаслідок несплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість, визначеного контролюючим органом згідно з податковим повідомленням-рішенням № 0000692340/26275 від 14.11.2011 року, відповідно до якого загальна сума зобов'язання з податку на додану вартість складає 8 760 266,00 грн. у тому числі за основним платежем - 7008213 грн. та штрафними санкціями - 1 752 053 грн.
Суд першої інстанції вказує на те, що вжиті органом державної податкової служби заходи не призвели до погашення податкового боргу.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Львівське комунальне підприємство «Львівавтодор» оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2013 року та прийняти нову постанову.
Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що податковий орган має право звернутися до суду із поданням лише за наявності у платника податків узгодженого грошового зобов'язання (податкового боргу). Сума грошового зобов'язання, визначена податковим повідомленням-рішенням № 0000692340/26275 від 14.11.2011 року, не є узгодженою, а отже не є податковим боргом та не може бути стягнута з відповідача шляхом задоволення судом подання податкового органу.
Апелянт вважає процедуру судового оскарження податкового повідомлення-рішення № 0000692340/26275 від 14.11.2011 року ще незавершеною. А оскільки така процедура не завершена (і суд касаційної інстанції може скасувати податкове повідомлення-рішення), сума грошового зобов'язання, визначена оскаржуваним податковим повідомлення-рішення, не може вважатися узгодженою. А отже, відповідно до п.п. 14.1.175 ст. 14 ПК України, така (неузгоджена) сума грошового зобов'язання не може вважатися податковим боргом.
Крім того, що суд першої інстанції не мав можливості об'єктивно розглянути справу до вирішення судом касаційної інстанції іншої справи (про оскарження ЛКП «Львівавтодор» податкового повідомлення-рішення № 0000692340/26275 від 14.11.2011 р.). Суд першої інстанції зобов'язаний був, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, зупинити провадження по справі № 813/6300/13-а (справа за поданням ДПІ у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 8741557,59 грн.) - до набрання законної сили рішенням суду касаційної інстанції у справі про оскарження ЛКП «Львівавтодор» податкового повідомлення-рішення № 0000692340/26275 від 14.11 2011 р.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.
Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 алендарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Львівське комунальне підприємство «Львівавтодор» оскаржувало податкове повідомлення-рішення в судовому порядку, однак, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2012 року № 2а-3353/12/1370, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 року, підприємству відмовлено у задоволенні позовних вимог. Державною податковою інспекцією у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області було надіслано ЛКП «Львівавтодор» податкову вимогу № 223-19 від 10.06.2013 року, яка оскаржена не була.
Підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено право податкового органу звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини. Провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби, при здійсненні ними передбачених законом повноважень, здійснюється відповідно до п.3 ч.І ст. 183-3 КАС України, на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.
Згідно ч.2 ст. 183-3 КАС України, подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Подання направлено до суду у перший робочий день після спливу шістдесятиденного строку з дня надіслання такому платнику податкової вимоги, після встановлення органом ДПС наявності у відповідача податкового боргу по сплаті податкових зобов'язань.
Відповідно до п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до довідки про стан заборгованості № 1412/24-0 від 05.08.2013 року податковий борг (з податку на додану вартість ) ЛКП «Львівавтодор» становить 8 741 557,59 грн. і дана сума підлягає стягненню з рахунків ЛКП «Львівавтодор» на користь державного бюджету.
Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2013 року у справі №813/6300/13-а за поданням Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» про стягнення коштів - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Я.С. Попко
Судді Т.В. Онишкевич
В.В. Клюба
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 01.11.2013 року.