31 жовтня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/5573/13-а
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Серги С.М.,
при секретарі судового засідання - Лайко О.В.,
за участю:
представника позивача - Пахомової О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" до Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області, треті особи - Рибалківська сільська рада Козельщинського району Полтавської області, Козельщинська районна державна адміністрація про скасування рішення та зобов"зання вчинити дії, -
17 вересня 2013 року Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (а.с. 45-51) до Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області, треті особи - Рибалківська сільська рада Козельщинського району Полтавської області, Козельщинська районна державна адміністрація про визнання протиправною відмову Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці, наданій позивачу згідно з державним актом на право постійного користування землею І-ПЛ № 000361, що знаходиться під станцією ЕХЗ філії "УМГ "Черкаситрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на території Рибалківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області, скасування рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області № РВ-5300007782013 від 13.03.2013 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, зобов'язання Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області прийняти рішення про внесення відомостей до Державного земельного кадастру з присвоєнням кадастрового номера земельній ділянці ПАТ "Укртрансгаз", наданій згідно з державним актом на право постійного користування землею І-ПЛ № 000361, що знаходиться під станцією ЕХЗ філії "УМГ "Черкаситрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на території Рибалківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на протиправність відмови державного кадастрового реєстратора у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці та рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, оскільки позивачем використовується земельна ділянка площею 0,0416 га на підставі державного акту на право постійного користування № І -ПЛ №000361, виданого у 2004 році, а чинним законодавством змінений порядок оформлення права постійного користування та затверджено нову форму державного акту. Зазначав, що не погоджував межі земельної ділянки іншого землевласника, з якою виявлено накладку, а тому внесення до Державного земельного кадастру відомостей про право власності інших осіб на земельну ділянку, на якій знаходиться об'єкт трубопроводного транспорту, що належить позивачу, призвело до порушення прав та законних інтересів останнього щодо землекористування.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надіслали клопотання про розгляд справи за їх відсутності. У письмових запереченнях просили відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи свою позицію правомірністю дій та рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 13.03.2013, оскільки під час розгляду заяви позивача про внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру виявлено, що дана земельна ділянка накладається на іншу земельну ділянку з кадастровим номером 5322084800:00:001:0016, що належить ОСОБА_2 на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку.
Представник третьої особи -Рибалківська сільська рада Козельщинського району Полтавської області надіслала клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Представник третьої особи Козельщинської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, хоча у матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.
Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач як правонаступник ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України", є користувачем земельної ділянки площею 0, 0416 га на підставі державного акту І-ПЛ №00361 на право постійного користування земельною ділянкою, оформленого у 2004 році на УМГ "Черкаситрансгаз" ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" (а.с.19-22).
13.03.2013 позивач з метою переоформлення державного акту на право постійного користування земельної ділянки та встановлення (відновлення) зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) звернувся до державного кадастрового реєстратора із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.
13.03.2013 рішенням Державного земельного реєстратора Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області № РВ-5300007782013 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв'язку з невідповідністю електронного документа установленим вимогам (накладка із земельною ділянкою з кадастровим номером 5322084800:00:001:0016 (а.с.23-25).
Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.
Статтею 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" від 07.07.2011 № 3613 визначено, що державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
Відповідно до частини 3 статті 5 Закону № 3613 порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.
Згідно з пунктом 73 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі- Порядок), державний кадастровий реєстратор у строк, що не перевищує 14 робочих днів з дня прийняття заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, розглядає її разом з документами, зазначеними у пункті 69 цього Порядку, та перевіряє: відповідність документів вимогам, зазначеним у пункті 67 цього Порядку; електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку
За приписами пункту 74 Порядку ведення Державного земельного кадастру Державний кадастровий реєстратор протягом строку, встановленого пунктом 73 цього Порядку, перевіряє електронний документ на відповідність:
1) даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним кадастрових карт (планів);
2) вимогам до змісту, структури і технічних характеристик такого документа згідно з додатком 1;
3) даним документації із землеустрою та оцінки земель.
Судом встановлено, що розгляд заяви позивача від 13.03.2013 проведено державним кадастровим реєстратором в межах строку, передбаченого пунктом 73 Порядку ведення Державного земельного кадастру, з прийняттям 13.03.2013 рішення № РВ- 5300007782013 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.
Під час розгляду вказаної заяви позивача державним кадастровим реєстратором виявлено невідповідність електронного документа даним Державного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним кадастрових карт (планів), а саме земельна ділянка накладається на земельну ділянку з кадастровим номером 5322084800:00:001:0016, що підтверджується протоколом проведення перевірки електронного документа (а.с. 24-25).
З матеріалів справи суд вбачає, що земельна ділянка з кадастровим номером 5322084800:00:001:0016 належить ОСОБА_2 на підставі державного акта на право власності на землю ПЛ № 174158 (а.с. 66-69).
Частиною 4 статті Закону № 3613 визначено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.
Згідно з пунктом 73 Порядку Державний кадастровий реєстратор за результатами перевірки заяви вносить відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру або приймає рішення про відмову у внесенні таких відомостей з підстав, зазначених у пунктах 91 - 137 цього Порядку, за формою згідно з додатком 14.
Пунктом 111 Порядку передбачено, що Державний кадастровий реєстратор приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77 - 85 цього Порядку в разі розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.
Судом встановлено, що рішення № РВ- 5300007782013 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру прийнято державним кадастровим реєстратором з дотримання приписів вказаних правових норм, оскільки межі земельної ділянки, яку передбачалося зареєструвати, накладаються із земельною ділянкою з кадастровим номером 5322084800:00:001:0016, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_2.
Таким чином, державним кадастровим реєстратором правомірно, на підставі Закону України "Про державний земельний кадастр", Порядку ведення Державного земельного кадастру, прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру РВ- 5300007782013 від 13.03.2013, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" до Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області, треті особи - Рибалківська сільська рада Козельщинського району Полтавської області, Козельщинська районна державна адміністрація про скасування рішення та зобов"зання вчинити дії відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії скарги до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови складено 05 листопада 2013 року.
Суддя С.М. Серга