Справа № 199/8351/13-а
(2-а/199/253/13)
іменем України
04 вересня 2013 року Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська в складі головуючого - судді Подорець О.Б, за участю секретаря Голубніченко В.О., розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання права на пенсію та призначення пенсії на пільгових умовах, -
У липні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання права на пенсію та призначення пенсії на пільгових умовах. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що у період з 03 лютого 1981 року по 15 березня 1991 року він знаходився у трудових відносинах з Дніпропетровським спеціалізованим управлінням № 2 тресту «Дніпродомнаремонт», який був реорганізований в дочірнє підприємство Дніпропетровське СУ № 2 ВАТ «Дніпродомнаремонт». На даному підприємстві позивач працював монтажником по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій. Позивач звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 06.06.2013 позивачу було відмовлено в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки надані ним документи з підтвердженням стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах не дають змоги зарахувати до пільгового стажу роботу. В обґрунтування відповіді посилалися на те, що у зазначені періоди часу позивач працював на посадах, які не передбачені Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та у гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, що не відповідає умовам п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.
Таким чином, позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровського району м.Дніпропетровська призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, з урахуванням періоду роботи в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні № 2 тресту «Дніпродомнаремонт», а саме з 03 лютого 1981 року по 15 березня 1991 року.
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав заяву з проханням слухати справу у його відсутності, на задоволенні позову наполягав.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, до судового засідання не з'явився, про слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. До початку судового засідання представник Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська надав письмові заперечення, в яких зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. У трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах у повному обсязі, а саме не вказано, що позивач працював на посадах, зазначених в Списку №2 повний робочий день у періоди: з 03 лютого 1981 року по 15 березня 1991 року.
Судом встановлено, що позивач працював повний робочий день в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні № 2 тресту «Дніпродомнаремонт», який був реорганізований в дочірнє підприємство Дніпропетровське СУ № 2 ВАТ «Дніпродомнаремонт», монтажником по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, що підтверджується трудовою книжкою позивача.
Пунктом «а» ч.1 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Рішенням комісії від 06 червня 2013 року Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу було відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з недостатньою кількістю наданих ним документів. Так, Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначає, що у періоди з 03.02.1981 року по 15.03.1991 року позивач працював на посадах, які не передбачені Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, що не відповідає умовам п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.
В судовому засіданні встановлено, що позивач в спірний період з 03.02.1981 по 15.03.1991 включно працював монтажником по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій з повним робочим днем в Дніпропетровським спеціалізованим управлінням № 2 тресту «Дніпродомнаремонт», який був реорганізований в дочірнє підприємство Дніпропетровське СУ № 2 ВАТ « Дніпродомнаремонт», що надає йому право на пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.
Відповідно до чч. 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудові книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.
Крім того, для визначення пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, слід зазначити, що до такого стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року, тобто з моменту набрання чинності постанови КМУ від 01 серпня 1992 року №442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Відмовляючи позивачу, відповідач не врахував даних вимог та того факту, що позивач звільнився до 21 серпня 1992 року, тобто до набрання чинності постанови КМУ від 01 серпня 1992 року №442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Таким чином, дії відповідача з підстав викладених вище є неправомірними у зв'язку з чим позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст.94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати в розмірі 34,41 грн.
Керуючись ст.ст.6-11, 69-71, 160-163,167 КАС України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання права на пенсію та призначення пенсії на пільгових умовах - задовольнити.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2.
Стягнути з державного бюджету України через УДК СУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в розмірі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська.
Суддя О.Б.Подорець