31 жовтня 2013 р.Справа № 821/527/13-а
Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Братичак У.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючогосудді -Жука С.І.
судді - Яковлева Ю.В.
судді - Запорожана Д.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Тавріда-Земля і Люди" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тавріда-Земля і Люди" до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановиЛА:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Тавріда - Земля і Люди» ( далі - позивач, ТОВ) звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач) про визнання незаконною бездіяльності Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області по передачі ліквідаційній комісії Товариства з обмеженою відповідальністю "Тавріда-Земля і Люди" виконавчих документів зведеного виконавчого провадження № 26464274 по стягненню коштів; визнання незаконною бездіяльність до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області щодо зняття арешту з майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Тавріда-Земля і Люди"; зобов'язання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області усунути допущені порушення прав та законних інтересів боржника Товариства з обмеженою відповідальністю «Тавріда - Земля і Люди» у зведеному виконавчому провадженні № 26464274 в порядку встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Суд першої інстанції своєю постановою від 27 лютого 2013 року у задоволенні позовних вимог відмовив повністю.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Тавріда-Земля і Люди" не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Тавріда-Земля і Люди" посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апелянта в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що на виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області знаходиться зведене виконавче провадження з примусового виконання виконавчих документів про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тавріда - Земля і Люди» на користь стягувачів коштів на загальну суму 807 893,41 грн., у тому числі, стягнення на користь держави незаконно отриманої державної фінансової підтримки в сумі 138 416,69 грн., податкова заборгованість у сумі 119 052 грн., та заборгованість на користь юридичних осіб, зокрема на користь ТОВ «Компанія Агро-Союз» 59 997,40 грн.; ПАТ «Кредобанк» 420 985,07 грн.; ТОВ «Агросфера» 69 442,25грн.
26.12.2012р. відбулись збори засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «Тавріда - Земля і Люди», на яких було прийнято рішення про ліквідацію позивача, створено ліквідаційну комісію якій передано повноваження управління товариством.
Інформація про припинення позивача внесена до Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.01.2013р. у якому зазначено, що позивач перебуває у стані припинення підприємницької діяльності.
17.01.2013р. та 18.01.2013р. у зв'язку із ліквідацією Товариства з обмеженою відповідальністю «Тавріда - Земля і Люди» до відповідача було надіслано заяву з вимогою закінчити виконавче провадження та зняти арешт з майна боржника у відповідності до ст.49, 67 Закону України «Про виконавче провадження».
У відповідь на зазначені заяви відповідач надіслав листа № 414 від 24.01.2013р. у якому відмовлено у задоволенні заяв позивача з причин відсутності законних підстав для закінчення виконавчого провадження, та скасування заходів примусового виконання рішення, продовжується проведення виконавчих дій.
Позивач, 14.02.2013р. та 19.02.213р. повторно звернувся до відповідача та Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області з вимогами про передачу виконавчих документів та зняття арешту з майна. Однак, відповідні дії відповідачем не вчиняються.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. № 606-XIV (далі - Закон № 606), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Вичерпний перелік підстав закінчення виконавчого провадження наведено у ч. 1 ст. 49 Закону № 606. Так, зокрема виконавче провадження закінчується у разі:1) визнання судом відмови стягувача від примусового виконання рішення суду; 2) визнання судом мирової угоди між стягувачем і боржником у процесі виконання; 3) смерті або оголошення померлим стягувача чи боржника, визнання безвісно відсутнім боржника або стягувача, ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва; 4) скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; 5) письмової відмови стягувача від одержання предметів, вилучених у боржника під час виконання рішення про передачу їх стягувачу, або знищення речі, що має бути передана стягувачу в натурі; 6) закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення; 7) визнання боржника банкрутом;8) фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом; 9) повернення виконавчого документа без виконання на вимогу суду або іншого органу (посадової особи), який видав виконавчий документ; 10) направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби; 11) повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону; 12) якщо рішення фактично виконано під час виконання рішення Європейського суду з прав людини; 13) непред'явлення виконавчого документа за відновленим виконавчим провадженням у строки, визначені статтею 51 цього Закону; 14) списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.
Відповідно до ч.2,3 ст.67 Закону № 606 у разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.
Пояснення позивача з приводу того, що у випадку ліквідації підприємства виконавчі документи повинні надсилатись ліквідаційній комісії, щоб та мала змогу погасити борги перед кредиторами, оскільки після внесення запису про ліквідацію юридичної особи така припиняє свою діяльність, та відповідно припиняються повноваження ліквідаційної комісії, що унеможливлює виконання вимог кредиторів є хибною і не може бути прийнята до уваги, оскільки здійснення виконання рішень судів проводиться органами виконавчої служби у примусовому порядку, у зв'язку з тим що позивач не скористався можливістю погасити свої борги у добровільному порядку. Стягувачі у даному зведеному виконавчому провадженні із заявами про повернення їм виконавчих документів до відповідача не звертались, та відповідно очікують виконання судових рішень позивачем у примусовому порядку.
У випадку, якщо юридична особа не в стані погасити борги перед кредиторами її ліквідація здійснюється в порядку передбаченому Законом України від 14.05.1992р. № 2343-ХІІ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». В такому випадку виконавче провадження закінчується на підставі п.7 ч.1 ст.49 Закону № 606, а виконавчі документи передаються до господарського суду в порядку , передбаченому ч.4 ст.49 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Тавріда-Земля і Люди" задоволенню не підлягають.
Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Отже судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Тавріда-Земля і Люди", - залишити без задоволення.
Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тавріда-Земля і Люди" до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.
Головуючийсуддя С.І. Жук
суддя Ю.В. Яковлев
суддя Д.В. Запорожан