06.11.2013
Справа №652/774/13-ц
06 листопада 2013 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі:
головуючого судді - Дригваль В.М.
при секретарі - Гапич В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Високопілля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Архангельської селищної ради Високопільського району Херсонської області про стягнення грошової надбавки за вислугу років,-
До Високопільського районного суду Херсонської області звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до Архангельської селищної ради Високопільського району Херсонської області про стягнення грошової надбавки за вислугу років, зазначивши у позові про те, що відповідно до рішення І сесії V скликання Архангельської селищної ради №1 від 21.04.2006 року було визнано його повноваження, як селищного голови, обраного 26.03.2006 року. Рішенням І сесії V скликання Архангельської селищної ради №2 від 21.04.2006 року йому було присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування з 22.04.2006 року. Відповідно до рішення ХХХ сесії V скликання Архангельської селищної ради №375/1 від 17.04.2009 року було вирішено здійснювати виплату йому щомісячної надбавки за вислугу років (понад 3 роки) в розмірі 10 % до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця з 04.05.2009 року. Згідно архівної довідки УМВС України в Херсонській області його стаж державної служби в органах МВС в період з 08.02.1978 року по 05.05.1980 рік; з 17.11.1984 року по 29.03.2000 рік склав сімнадцять років сім місяців. В зв'язку з обранням його 21.04.2006 року селищним головою він мав би отримувати надбавку за вислугу років в розмірі до 30 відсотків від посадового окладу. Але враховуючи те, що дану довідку позивач отримав лише у 2010 році він не мав можливості своєчасно направити архівну довідку на розгляд сесії, в зв'язку з чим йому було не донараховано надбавку за вислугу років. Лише рішенням ІІІ сесії VІ скликання Архангельської селищної ради №22 від 17.12.2010 року було вирішено здійснювати йому щомісячну надбавку за вислугу років (понад 20 років) в розмірі 30% посадового окладу з 01.01.2010 року. Таким чином позивач просить суд зобов'язати відповідача донарахувати йому надбавку за вислугу років при наявності стажу державної служби за період з 21.04.2006 року по 31.12.2009 року в розмірі 23123,32 грн., та стягнути з відповідача на його користь грошову надбавку за вислугу років в розмірі 23123,32 грн.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надавши до суду заяву (а.с.23) про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та наданих доказів, наполягає на їх задоволенні.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши до суду листа №02-31/443 від 25.10.2013 року (а.с.24) в якому зазначено, що позовні вимоги визнаються в повному обсязі та не заперечують у задоволенні позову, а також розглянути справу у відсутності представника.
Вивчивши та дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, судом з'ясовано наступне:
- Із копії паспорту (а.с.6) вбачається, що ОСОБА_1 народився 26 листопада 1954 року в селищі Архангельське Високопільського району Херсонської області та зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується довідкою Архангельської селищної ради Високопільського району Херсонської області №805 від 26.06.2013 року (а.с.22).
- Із копії рішення І сесії V скликання Архангельської селищної ради №1 від 21.04.2006 року (а.с.7) вбачається, що за підсумками виборів селищного голови, визнано повноваження селищного голови ОСОБА_1, обраного 26.03.2006 року.
- Із копії рішення І сесії V скликання Архангельської селищної ради №2 від 21.04.2006 року (а.с.8) вбачається, що ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування з 22.04.2006 року.
- Із копії рішення ХХІХ сесії V скликання Архангельської селищної ради №343 від 28.01.2009 року (а.с.9) вбачається, що ОСОБА_1 присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування з 02.01.2009 року.
- Із копії рішення ІІІ сесії VІ скликання Архангельської селищної ради №23 від 17.12.2010 року (а.с.10) вбачається, що ОСОБА_1 присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування з 01.01.2011 року.
- Із копії рішення ХХХ сесії V скликання Архангельської селищної ради №375/1 від 17.04.2009 року (а.с.11) вбачається, що ОСОБА_1 вирішено здійснювати виплату щомісячної надбавки за вислугу років (понад 3 роки) в розмірі 10 % до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця з 04.05.2009 року.
- Із копії рішення ХХІІ сесії V скликання Архангельської селищної ради №445/1 від 29.12.2009 року (а.с.12) вбачається, що ОСОБА_1 вирішено здійснювати виплату щомісячної надбавки за вислугу років (понад 3 роки) в розмірі 10 % до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця з 04.01.2010 року.
- Із копії рішення ІІІ сесії VІ скликання Архангельської селищної ради №22 від 17.12.2010 року (а.с.13) вбачається, що ОСОБА_1 вирішено здійснювати виплату щомісячної надбавки за вислугу років (понад 20 років) в розмірі 30 % до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця з 01.01.2010 року.
- Із копії рішення І сесії V скликання Архангельської селищної ради №3 від 21.04.2006 року (а.с.14) вбачається, що ОСОБА_1 установлено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 % до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та вислугу років.
- Із копії рішення Х сесії V скликання Архангельської селищної ради №82 від 27.01.2007 року (а.с.15) вбачається, що ОСОБА_1 установлено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 % до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та вислугу років з 01.01.2007 року.
- Із копії рішення ХІХ сесії V скликання Архангельської селищної ради №233 від 27.01.2008 року (а.с.16) вбачається, що ОСОБА_1 установлено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 % до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та вислугу років з 01.01.2008 року.
- Із копії рішення ХХVІІІ сесії V скликання Архангельської селищної ради №336 від 25.12.2008 року (а.с.17) вбачається, що ОСОБА_1 установлено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 % до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та вислугу років з 01.01.2009 року.
- Із копії рішення ХХХІІІ сесії V скликання Архангельської селищної ради №391/2 від 26.06.2009 року (а.с.18) вбачається, що ОСОБА_1 відмінено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 % до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та вислугу років з 01.06.2009 року та підвищено посадовий оклад на 50 % з 01.06.2009 року.
- Із копії архівної довідки УМВС України в Херсонській області №2/2-3273 від 20.10.2010 року (а.с.19) вбачається, що ОСОБА_1 в період з 08.02.1978 року по 05.05.1980 рік; з 17.11.1984 року по 29.03.2000 рік проходив службу в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу, його стаж державної служби в органах МВС склав сімнадцять років сім місяців.
- Із розрахунку Архангельської селищної ради Високопільського району Херсонської області №758 від 06.06.2013 року (а.с.20) вбачається, що розмір не донарахованої надбавки за вислугу років селищному голові ОСОБА_1 за період з 21.04.2006 року по 31.12.2009 року становить 23123,32 грн.
- Із довідки Архангельської селищної ради Високопільського району Херсонської області №264 від 06.06.2013 року (а.с.21) вбачається, що в зв'язку з відсутністю на момент обрання селищним головою ОСОБА_1 відомостей про стаж державної служи його, як держслужбовця за період з 21.04.2006 року по 31.12.2008 рік надбавка за вислугу років не встановлювалась. З 01.01.2009 року по 31.12.2009 року надбавка за вислугу років встановлювалась в розмірі 10% до посадового окладу. З 01.01.2010 року по 31.12.2010 року - в розмірі 30% до посадового окладу з приведенням до чинного законодавства.
Таким чином, дослідивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 3 статті 10, частини 1 статті 11 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Як убачається зі змісту Положення «Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1993 р. № 1049, 1. Цим Положенням визначаються порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років членам Кабінету Міністрів України, працівникам Адміністрації Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади та інших державних органів, Служби безпеки, Антимонопольного комітету, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Управління державної охорони, Фонду державного майна та їх територіальних органів. 2. Надбавки за вислугу років виплачуються керівникам, спеціалістам і службовцям органів виконавчої влади та інших державних органів залежно від стажу роботи: понад 3 роки - 10 %; понад 5 років - 15 %; понад 10 років - 20 %; понад 15 років - 25 %; понад 20 років - 30 %; понад 25 років - 40 %. Виплата зазначених надбавок провадиться одночасно з виплатою заробітної плати за другу половину місяця у межах фонду оплати праці відповідного органу виконавчої влади. 3. До стажу роботи, який надає право на одержання надбавки за вислугу років, зараховується: загальний стаж роботи в органах виконавчої влади, передбачених у пункті 1 цього Положення; стаж роботи в Апараті Верховної Ради України, Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, міністерствах та комітетах Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, органів прокуратури, судових органів України, відповідних органів колишнього СРСР і країн Співдружності Незалежних Держав; стаж роботи в організаціях (крім роботи у кооперативних та інших громадських організаціях), передбачених статтею 118 КЗпП України.
Згідно ст.98 КЗпП України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.
Відповідно ст.61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року №280/97-ВР, органи місцевого самоврядування в селах, селищах, містах, районах у містах (у разі їх створення) самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України.
Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 станом на 21.04.2006 року (день визнання його повноважень як селищного голови) мав стаж роботи в органах внутрішніх справ сімнадцять років сім місяців, а тому надбавка за вислугу років повинна була бути нарахована в розмірі 25% до посадового окладу, а з 17.04.2009 року у розмірі 30% (понад 20 років). Але з 21.04.2006 року по 31.12.2009 року доплата за вислугу років йому не нараховувалась в повному обсязі, замість 25% та відповідно 30% надбавки, позивачу виплачувалась надбавка лише з 04.05.2009 року в розмірі 10%. Тому позивач звернувся до УМВС України в Херсонській області для підтвердження трудового стажу в органах МВС. Згідно архівної довідки УМВС України (а.с.19), було з'ясовано, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України на посадах середнього та старшого начальницького складу та його загальний стаж служби становить 17 років 7 місяців. Таким чином позивач отримав вказану вище архівну довідку лише наприкінці 2010 року, яка була подана на розгляд сесії, згідно рішення якої 17.12.2010 року позивачу було встановлено надбавку за вислугу років в розмірі 30% до посадового окладу з 01.01.2010 року, а що стосується не донарахованих виплат надбавки за вислугу років за період з 21.04.2006 року по 31.12.2009 року позивач звернувся до суду.
Крім того, відповідач, Архангельська селищна рада Високопільського району Херсонської області не заперечує проти позовних вимог та згодна з розміром не донарахованої надбавки за вислугу років селищному голові ОСОБА_1 в розмірі 23123,32 грн., що підтверджується відповідним розрахунком (а.с.20), довідкою (а.с.21) та заявою про визнання позовних вимог (а.с.24), а тому вимоги позивача щодо зобов'язання до нарахувати надбавку за вислугу років за період з 21.04.2006 року по 31.12.2009 року та стягнення грошової надбавки в розмірі 23123,32 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.
Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача донарахувати позивачу надбавку за вислугу років при наявності стажу державної служби за період з 21.04.2006 року по 31.12.2009 року 23123,32 грн., а також стягнути з відповідача на користь позивача грошову надбавку за вислугу років в розмірі 23123,32 грн.
Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України та відповідно до ст.6 ЗУ «Про судовий збір» (із змінами та доповненнями) з відповідача підлягає стягненню судовий збір, відповідно до задоволених позовних вимог майнового характеру в сумі 231,23 грн. на користь позивача, сплачені останнім при подачі позову та за позовні вимоги немайнового характеру в розмірі 114,70 грн. на користь держави.
На підставі викладеного, Положення про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1993 р. №1049, ст.61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року №280/97-ВР (із змінами та доповненнями), ст.98 КЗпП України, керуючись ст.ст. 10,11,60 ст.ст.88, 154, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Архангельської селищної ради Високопільського району Херсонської області про стягнення грошової надбавки за вислугу років - задовольнити.
Зобов'язати Архангельську селищну раду Високопільського району Херсонської області код ЄДРПОУ-04400417 (вул.Леніна, буд.45-а смт.Архангельське Високопільського району Херсонської області) донарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН-2005305539 (вул.Леніна, буд.29 смт.Архангельське Високопільського району Херсонської області) надбавку за вислугу років при наявності стажу державної служби за період з 21.04.2006 року по 31.12.2009 року в розмірі 23123(Двадцять три тисячі сто двадцять три) грн. 32 коп.
Стягнути з Архангельської селищної ради Високопільського району Херсонської області код ЄДРПОУ-04400417 (вул.Леніна, буд.45-а смт.Архангельське Високопільського району Херсонської області) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН-2005305539 (вул.Леніна, буд.29 смт.Архангельське Високопільського району Херсонської області) грошову надбавку за вислугу років за період з 21.04.2006 року по 31.12.2009 року в розмірі 23123 (Двадцять три тисячі сто двадцять три) грн. 32 коп. та судовий збір у розмірі 231(Двісті тридцять одна) грн.32 коп., сплачений при подачі позову до суду.
Стягнути з Архангельської селищної ради Високопільського району Херсонської області код ЄДРПОУ-04400417 (вул.Леніна, буд.45-а смт.Архангельське Високопільського району Херсонської області) на користь держави судовий збір в розмірі 114(Сто чотирнадцять ) грн. 70 коп.
На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня його проголошення, через Високопільський районний суд Херсонської області.
Суддя В.М. Дригваль