Копія
Ухвала
Іменем України
Справа № 801/1953/13-а
29.10.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Курапової З.І.,
суддів Воробйової С.О. ,
Кобаля М.І.
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р. ) від 25.04.13 у справі № 801/1953/13-а
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" (вул. Севастопольська, буд. 45,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95013)
до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим (вул. Дм. Ульянова, буд. 10,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95013)
про визнання протиправним та скасування рішення
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р) від 25.04.13 у справі № 801/1953/13-а в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення, відмовлено.
Не погодившись з даним рішенням суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.04.13 та прийняти нове рішення по справі.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В судове засідання 29.10.2013 року сторони та їх представники не з'явилися. Про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Колегія суддів, відповідно до приписів ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе апеляційний розгляд справи без участі не з'явившихся осіб, по наявним у матеріалах справи письмовим доказам.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Судова колегія, керуючись положеннями п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнала за можливе перейти до письмового провадження по справі.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" - 22.02.2013 року звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 165 від 12.02.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені у розмірі 47098,89 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок дій відповідача щодо перерозподілу грошових коштів, сплачених позивачем на погашення єдиного внеску за поточні місяці 2012 року, сплачені підприємством суми єдиного внеску зараховані відповідачем в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення по виконавчим документам, які знаходяться на примусовому виконанню у ВДВС; суми внесків перерахованих позивачем за поточні місяці 2012 року., були спрямовані Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим на погашення недоїмки у порядку календарної черговості.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя, при прийнятті оскаржуваємого рішення № 165 від 12.02.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, діяв у спосіб, який передбачений законодавством.
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" , відповідно до свідоцтва про державну реєстрації Серії А00 № 438668 від 23.10.2003 року, є юридичною особою та зареєстровано як платник єдиного соціального внеску за реєстраційним № 15-01-0055 в Управлінні Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим.
12.02.2013 року рішенням Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим № 165, відповідно до п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», було застосовано до Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" фінансові санкції за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , а саме штраф у розмірі 17 745,95 гривень та нарахована пеня в розмірі 29 352,94 гривень, загальна сума 47098,98 грн., за період з 20.06.2012 року по 28.01.2013 року та надано позивачу строк 10 робочих днів з дня отримання рішення, протягом яких сума заборгованості підлягає перерахуванню (сплаті) на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим.
Матеріалами справи встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим, у зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску за травень 2012 року по рахунку 3,6 % в сумі 5845,34 було застосовано фінансові санкції в розмірі 10% в загальній сумі 584,53 гривень, у тому числі:
-за період з 20.06.2012 по 21.11.2012 року в розмірі 574,03 гривень за 154 дня прострочення;
-за період з 20.06.2012 по 13.12.2012 року в розмірі 10,50 гривень за 176 днів прострочення;
Також, відповідачем було застосовново пеня в загальний сумі 902, 49 гривні у зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску за травень 2012 року по рахунку 3,6 % в сумі 5845,34 грн., в тому числі:
- за період з 20.06.2012р. по 21.11.2012 року в розмірі 884,01 гривень, за 154 дня прострочення;
- за період з 20.06.2012р. по 13.12.2012р. в розмірі 18,48 гривень, за 176 днів прострочення;
Разом з тим, відповідач застосував, у зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску за травень 2012 року по рахунку "за найманих працівників" в сумі 7981,32 грн., фінансові санкції в розмірі 10% в загальній сумі 798,14 гривень, у тому числі:
-за період з 20.06.2012 р. по 01.01.2013 р. в розмірі 54,22 грн., за 195 днів прострочення;
-за період з 20.06.2012 р. по 18.01.2013 р. в розмірі 146,59 грн., за 212 днів прострочення;
-за період з 20.06.2012 р. по 23.01.2013 р. в розмірі 156,78 грн., за 217 днів прострочення;
-за період з 20.06.2012 р. по 28.01.2013 р. в розмірі 440,55 грн. за 222 днів прострочення;
У зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску за травень 2012 року по рахунку "за найманих працівників" в сумі 7981,32 грн. Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" застосовано пеню в загальній сумі 1734,71 гривень, у тому числі :
-за період з 20.06.2012 р. по 01.01.2013 р. в розмірі 105,72 грн., за 195 днів прострочення;
-за період з 20.06.2012 р. по 18.01.2013 р. в розмірі 310,77 грн., за 212 днів прострочення;
-за період з 20.06.2012 р. по 23.01.2013 р. в розмірі 340,21 грн., за 217 днів прострочення;
-за період з 20.06.2012 р. по 28.01.2013 р. в розмірі 978,01 грн. за 222 днів прострочення.
Матеріали справи свідчать:
- станом на 20.07.2012 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" виник борг зі сплати єдиного внеску за червень 2012 року, який був погашений лише 28.01.2013 року, що підтверджується довідкою по розрахунку фінансових санкцій та пені.
- Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" у зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску за червень 2012 року по рахунку "за найманих працівників" в сумі 13 821,58 грн. відповідачем до ТОВ "Інститут"Шельф" застосовано фінансові санкції за період з 20.07.2012 по 28.01.2013 р. на суму 1382,16 грн. за 192 дня прострочення.
- у зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску за червень 2012 року по рахунку "за найманих працівників" в сумі 13 821,58 грн. відповідачем до ТОВ "Інститут"Шельф" застосована пеня за період з 20.07.2012 по 28.01.2013 р. на суму 2653,74 гривні за 192 дня прострочення.
- з 20.08.2012 року у позивача виник борг зі сплати єдиного внеску за липень 2012 року, який був погашений лише 28.01.2013 року
- у зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску за липень 2012 року по рахунку "за найманих працівників" в сумі 149 451,20 грн. відповідачем до ТОВ "Інститут"Шельф" застосовано фінансові санкції за період з 20.08.2012 по 28.01.2013 р на суму 14945,12 грн. за 161 день прострочення.
- у зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску за липень 2012 року по рахунку "за найманих працівників" в сумі 149451,20 грн. відповідачем до ТОВ "Інститут"Шельф" застосована пеня по особовому рахунку "за найманих працівників" за період з 20.08.2012 по 28.01.2013 р. на суму 24061,64 грн. за 161 день прострочення.
- з 20.11.2012 року у позивача виник борг зі сплати єдиного внеску за жовтень 2012 року, який був погашений лише 21.11.2012 року, що підтверджується довідкою по розрахунку фінансових санкцій та пені.
- у зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску за жовтень 2012 року по рахунку 8,41% в сумі 359,98 грн. відповідачем до ТОВ "Інститут"Шельф" застосовано фінансові санкції по ставці 10% за період з 20.11.2012 р. по 21.11.2012р. в розмірі 36,00 грн. за 1 день прострочення.
- у зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску за жовтень 2012 року по рахунку 8,41% в сумі 359,98 грн. відповідачем до ТОВ "Інститут"Шельф" застосована пеня за період з 20.11.2012 р. по 21.11.2012р. в розмірі 0,36 грн. за 1 день прострочення.
Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку. (надалі - Закон № 2464-VI ).
Відповідно до пп. 1 п. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI, платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 2464-VI, облік осіб, зазначених у пунктах 1, 4, 5 частини першої статті 4 цього Закону, ведеться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Взяття на облік осіб, зазначених у пунктах 1, 4, 5 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників.
Пунктом 1 частиною 2 статті 6 Закону № 2464-VI, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок та згідно ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Відповідно п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, та, відповідно до ч. 13 зазначеної статті, нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду.
Відповідно до п. 15 ст. 25 Закону № 2464-VI, рішення органу доходів і зборів про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом. У разі якщо платник єдиного внеску не сплатив зазначені в рішенні суми протягом десяти робочих днів, а також не повідомив у цей строк орган доходів і зборів про оскарження рішення, таке рішення передається державній виконавчій службі в порядку, встановленому законом. Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску. Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки, та, відповідно до п. 16 зазначеної статті, строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.
Інструкція про порядок нарахування нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 27.10.2010 року № 994/18289, визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів.
Пунктом 6.2. Інструкції визначено, що сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.
Відповідно до п. 7.2.2. Інструкції встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Згідно п. 7.5. Інструкції, на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.
Пунктом 7.8. Інструкції визначено, що суми штрафів та пені, передбачених пунктами 7.2, 7.3, 7.5 та 7.6 розділу VII цієї Інструкції, підлягають сплаті платником єдиного внеску чи банком протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення або можуть бути оскаржені у цей самий строк до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.
Відповідно до п. 6.10. Інструкції, визначено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Згідно п. 6.9. Інструкції, якщо протягом наступного базового звітного періоду платник наростив суми боргу, то після проходження відповідної процедури узгодження та оскарження до органу державної виконавчої служби подається вимога тільки на суму зростання боргу.
Як вже було встановлено, 12.02.2013 року відповідачем до ТОВ «Інститут «Шельф» на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» застосовані фінансові санкції в розмірір 17745,95 грн. та пені у розмірі 29352,94 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 20.06.2012 року по 28.01.2013 року.
Судовою колегією встановлено, що сума боргу на які нарахована фінансова санкція виникла 20.06.2012 року та була повністю погашена 28.01.2013 року.
Також, судовою колегією зазначено, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" не погашалися поточними платежами по єдиному внески штрафні санкції, застосовані рішеннями № 795 від 10.05.2011 року, № 1466 від 04.08.2011 року, № 1870 від 07.12.2011 року, № 61 від 06.02.2012 року, № 185 від 05.04.2012 року, № 1323 від 07.06.2011 року у зв'язку з тим, що вказаними рішеннями застосовувалися санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а не єдиного внеску, які обліковуються по різним рахункам.
Таким чином, судова колегія встановила, що всупереч вимогам Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Інструкція про порядок нарахування нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 27.10.2010 року № 994/18289, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" не сплачує обов'язкових платежів по внесках на загальообов'язквое державне пенсійне страхування.
З урахуванням викладеного, судова колегія встановила, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим № 165 від 12.02.2013 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" штрафних санкцій та нарахування пені у загальному розмірі 47098,89 грн. прийнято на підставі норм чинного законодавства, у зв'язку з чи не підпаяє скасуванню.
Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.
Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.04.13 у справі № 801/1953/13-а - залишити без задоволення
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.04.13 у справі № 801/1953/13-а - залишити без змін
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя підпис З.І.Курапова
Судді підпис С.О. Воробйова
підпис М.І. Кобаль
З оригіналом згідно
Головуючий суддя З.І.Курапова