Копія
Ухвала
Іменем України
Справа № 102/1311/13-а (6а-102/5/13)
29.10.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Курапової З.І.,
суддів Кобаля М.І. ,
Воробйової С.О.
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим на ухвалу Армянського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Лихачова Л.О.) від 29.08.13 у справі № 102/1311/13-а
за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим (вул.Шкільна, буд.55-а, м.Армянськ, Красноперекопський район, Автономна Республіка Крим, 96012)
за участю Виконуючого обов'язки начальника Відділу державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим Богданова О.І. (вул.Сімферопольська, буд.25, м.Армянськ, Красноперекопський район, Автономна Республіка Крим, 96012)
про нарахування та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни",
Ухвалою Армянського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Лихачова Л.О.) від 29.08.13 у справі № 102/1311/13-а подання виконуючого обов'язки начальника Відділу державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим про зміну порядку та способу виконання судового рішення, а саме постанови Армянського міського суду АР Крим від 26.10.2011 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим про нарахування та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни", задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання постанови Армянського міського суду АР Крим від 26.10.2011 року в адміністративній справі №2а-4411/2011 шляхом зміни зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Армянськ здійснити ОСОБА_3 виплати донарахованої суми пенсії за період з 05.04.2011 року по 22.07.2011 року включно відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м.Армянськ на користь ОСОБА_3 донарахованої суми пенсії у розмірі 641,60 гривень.
Не погодившись з даною ухвалою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 29.08.2013 та прийняти нове рішення по справі.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В судове засідання 29.10.2013 року сторони та їх представники не з'явилися. Про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Колегія суддів, відповідно до приписів ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе апеляційний розгляд справи без участі не з'явившихся осіб, по наявним у матеріалах справи письмовим доказам.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Судова колегія, керуючись положеннями п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнала за можливе перейти до письмового провадження по справі.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 07.10.2011 року ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до Армянського міського суду Автономної Республіки Крим до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим, в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням фактично сплачених сум за попередні шість місяців.
Постановою Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 26.10.2011 року по справі № 2а-4411/11/0102 адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим про нарахування та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни" задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим здійснити позивачу перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком в розмірі, визначеним ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 05.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням фактично виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2012 по справі № 2а-4411/11/0102 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим на постанову Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 26.10.2011 залишено без задоволення. Постанову Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 26.10.2011 залишено без змін.
20.08.2013 року Відділ державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим звернулось до суду першої інстанції з заявою про зміну порядку та способу виконання рішення суду, мотивуючи тим, що державний виконавець має право звертати стягнення на грошові кошти боржника по виконавчим провадженням тільки у тому разі, коли виконавчим документом передбачено стягнення грошових коштів, а не обов'язок боржника виконати відповідні дії, державний виконавець вважає за необхідність звернутись до суду з метою зміни та порядку способу подальшого виконання рішень суду.
Задовольняючи подання Відділу державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим від 20.08.2013 року, суд першої інстанції виходив з того, що боржником, який є державним органом, виконана зобов'язальна частина постанови суду про нарахування соціальних виплат, а також встановлено існування обставин, що роблять неможливим виконання боржником в повному обсязі постанови Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 26.10.2011.
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).
Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених в цій статті Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Судова колегія зазначає, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Судова колегія також зазначає, що в даній категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд виходить з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
У відповідності до п.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Таким чином, судова колегія зазначає, що подання Відділу державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим про зміну порядку та способу виконання постанови Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 26.10.2011 року по справі № 2а-4411/11/0102 є обґрунтованим, у зв'язку з чим ухвала суду першої інстанції не підлягає скасуванню.
Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.
Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим на ухвалу Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 29.08.13 у справі № 102/1311/13-а - залишити без задоволення
Ухвалу Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 29.08.13 у справі № 102/1311/13-а - залишити без змін
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя підпис З.І.Курапова
Судді підпис М.І. Кобаль
підпис С.О. Воробйова
З оригіналом згідно
Головуючий суддя З.І.Курапова