Справа: № 2а/1006/12052/11 Головуючий у 1-й інстанції: Пархоменко В. М.
Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
Іменем України
30 вересня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Беспалова О.О., суддів Губської О. А. та Грибан І.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійоного фонду України в Миронівському районі Київської області на постанову Миронівського районного суду Київської області від 18 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійоного фонду України Миронівського району Київської області про перерахунок та виплату пенсії, -
Постановою Миронівського районного суду Київської області від 18 жовтня 2011 року позовні вимоги задоволено частково.
Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 197 КАС України апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - частковому скасуванню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у відповідача як постраждалий від наслідків Чорнобильської катастрофи та одержує пенсію відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Статтями 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено розмір пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії для осіб, до категорії яких відноситься позивач.
Однак, всупереч вищезазначеним нормам закону позивачу щомісячна державна пенсія, додаткова пенсія та підвищення до пенсії виплачувались позивачу відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року, № 530 від 25.05.2008 року.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача стосовно виплати позивачу пенсії у розмірі, меншому ніж той, що встановлений ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Однак, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 ч. 1 цього Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Вирішуючи питання яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI.
На виконання вимог зазначеного Закону, 06 липня 2011 року Кабміном України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Таким чином, до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а починаючи з 23 липня 2011 року виплати, передбачені, зокрема, ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", повинні здійснюватися в порядку та розмірах, визначених постановою Кабміну "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" № 745 від 06.07.2011 року.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність обмеження судом першої інстанції періоду задоволення позовних вимог датою 22.07.2011 року.
Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8-10, 99-100, 160, 195, 197-198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійоного фонду України Миронівського району Київської області на постанову Миронівського районного суду Київської області від 18 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійоного фонду України Миронівського району Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії - задовольнити частково.
Постанову Миронівського районного суду Київської області від 18 жовтня 2011 року в частині задоволення позовних вимог з 23 липня 2011 року - скасувати.
В цій частині прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову - відмовити.
В інший частині постанову Миронівського районного суду Київської області від 18 жовтня 2011 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Беспалов О.О.
Суддя Грибан І. О.
Суддя Губська О. А.
Головуючий суддя Беспалов О.О.
Судді: Губська О.А.
Грибан І.О.