21 жовтня 2013 рокум. Ужгород№ 807/3448/13-а
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Скраль Т.В.
при секретарі: Неміш Т.В.,
за участю сторін:
позивача: Ужгородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Закарпатській області представник - Савицький С.І.,
відповідача : Приватне підприємство "Вімар-Україна" представник - в судове засідання не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до Приватного підприємства "Вімар-Україна" про зупинення видаткових операцій, -
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 21 жовтня 2013 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 25 жовтня 2013 року.
Ужгородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Закарпатській області (далі - позивач) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Вімар-Україна" (далі - відповідач) про зупинення видаткових операцій на рахунках.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що за Приватним підприємством "Вімар - Україна" рахується податковий борг по платежу 14010100 "Податок на додану вартість із виробленням в Україні товарів (робіт, послуг)" станом на 12 вересня 2013 року у розмірі 6643,59 грн. в т.ч. пеня у розмірі 725,54 грн. 06 серпня 2013 року Винесено Рішення № 39 про опис майна у податкову заставу. У зв'язку із наявним боргом виставлена податкова вимога 06.08.2013 року та ПП "Вімар-Україна" було запропоновано надати перелік ліквідних активів, які можна використати як джерело погашення податкового боргу ( а.с.13). Станом на 12.09.2013 року відповідач не надав документів необхідних для такого опису та податковим керуючим був складний акт про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу, що зумовило звернення до суду із вимогами зупинити видаткові операції на рахунках ПП "Вімар-Україна" до дня складання акту опису майна у податкову заставу або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.
Відповідач, будучи належним чином повідомленими про день, час та місце проведення судового розгляду, у судове засідання не з'явився повторно та не повідомив суд про причини неявки. Заперечень проти позовних вимог не подав. В матеріалах справи містяться повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою Укрпошти "за зазначеною адресою не проживає". Судові виклики направлялися відповідачу, за адресою зазначеною у позовній заяві та наявного в матеріалах справи Витягу з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 5) .
За правилами ч. 4 ст. 33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
Суд, заслухавши думку представника позивача та дослідивши подані докази та матеріали справи, дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців відповідач зареєстрований за адресою: 89410, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Невицьке, вул. Нова, буд. 50.
Згідно Довідки від 16.10.2009 року відповідач взятий на облік як платник податків в Ужгородській ОДПІ Головного управління Міндоходів у Закарпатській області (а.с. 7). Відповідно до ст. 36 Податкового Кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Станом на 12.09.2013 року за ПП "Вімар - Україна" рахується податковий борг по платежу 14010100 "Податок на додану вартість із виробленням в Україні товарів (робіт, послуг)" у розмірі 6643,59 грн. в т. ч. пеня у розмірі 725,54 грн. відповідно до Довідки № 478/10/15-0 від 12.09.2013 року (а.с. 8).
У зв'язку з несплатою узгоджених сум ПП "Вімар - Україна" було виставлено податкову вимогу від 06.08.2013 року № 31-15 про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями. В цей же день, податковим органом прийнято рішення № 39 від 06.08.2013 року ( а.с. 12) про опис майна ПП "Вімар-Україна" у податкову заставу. Рішення від 06.08.2013 року та Вимога була отримана 06.08.2013 року директором ПП "Вімар - Україна" особисто, про що свідчить його підпис на даних документах (а.с. 10, 12). Відповідно до листа від 06.08.2013 року № 119/10/15-0 позивачем було запропоновано відповідачу надати перелік ліквідних активів, які можна використати як джерело погашення податкового боргу ( а.с.13). Станом на 12.09.2013 року відповідач не подав документів необхідних для такого опису.
Функції виконання рішення про опис майна у податкову заставу покладено на податкового керуючого - посадову особу органу ДПС. Податковим керуючим Гірич М.М. 12.09.2013 року складено акт № 2 про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису .
У відповідності з п.п. 20.1.16. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.
Якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. . Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків (п.89.4 ст.89 Податкового кодексу України).
Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України із змінами та доповненнями, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
В силу пп. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо стягнення суми податкового боргу.
Згідно п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Підпунктом 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Відповідно до п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.
За ст. 89 п 89.4 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та /або не надає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна.
Відповідно до ст. 89 п. 89.4. абз. 3 ПК України, зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.
За правилами цієї статті, зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків вводиться на невизначений строк і припиняється лише у разі складення акта опису майна платника податків у податкову заставу.
В даній справі має місце ненадання необхідних документів ПП "Вімар - Україна" для здійснення опису майна в податкову заставу на підставі Рішення № 39 про опис майна у податкову заставу.
В той же час, ст. 91 п. 91.4. абз. 2, 3 ПК України визначає, що cтрок, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.
З огляду на таке, судом застосовуються правила ст. 4 п. 4.1.4. ПК Україні, відповідно до якої податкове законодавство України ґрунтується на таких принципах як презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.
Враховуючи те, що зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків є мірою, яка суттєво впливатиме на нормальне функціонування підприємства-відповідача та те, що вона є виключно засобом для спонукання відповідача виконати законні вимоги податкового керуючого щодо здійснення опису майна платника податків у податкову заставу, суд вважає за необхідне зупинити видаткові операції на рахунках платника податків строком на 2 місяці, а саме до 21 грудня 2013 року, включно.
Отже, суд вважає доведеними позовні вимоги позивача в частині необхідності зупинення видаткових операцій, а в решті позовних вимог позов не підлягає до задоволення, у зв'язку з тим, що абз.2 п. 89.4 ст. 89 ПК України, чітко визначено із якими вимогами орган державної податкової служби звертається до суду, а саме щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу, що не відповідає вимогам позивача.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 104-107, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до Приватного підприємства "Вімар-Україна" про зупинення видаткових операцій - задовольнити частково.
Зупинити видаткові операції ПП "Вімар-Україна" 89410, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Невицьке, буд. 50, код ЄДРПОУ - 36609035 на рахунках платника податків строком на два місяці, тобто до 21 грудня 2013 року, включно:
- № 26004015000628 відкритого в АТ "КомінвестБанк" МФО 312248, тип рахунку - українська гривня;
- № 26005015140628 відкритого в АТ "КомінвестБанк" МФО 312248, тип рахунку - євро;
- № 26059015000628 відкритого в АТ "КомінвестБанк" МФО 312248, тип рахунку - українська гривня;
- № 26009000253260 відкритого в ПАТ "ФКБ Банк" МФО 38009, тип рахунку - українська гривня;
- № 26052000253262 відкритого в ПАТ "ФКБ Банк" МФО 38009, тип рахунку - українська гривня;
- № 26001353828 відкритого в АТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Києві, МФО 380805, тип рахунку - українська гривня.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Суддя Скраль Т.В.