Справа № 646/8384/13-а
Провадження № 2-а/646/154/2013
30.09.2013 року м. Харків
Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого у справі судді Нікуліної Л.П.
за участю секретаря - Вождаєвої Н.О.
розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок грошового утримання, -
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, в якому просила визнати неправомірними дії УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова про відмову їй в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, станом на 01 січня 2013 року та зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова провести перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 84 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, виходячи з розміру 18 925 грн. 50 коп. згідно довідки апеляційного суду Харківської області від 01.08.2013 року за № 02-53/241, починаючи з 03.06.2013 року до надання нової довідки про підвищення грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді.
Відповідач по справі - управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова у судое засідання не зявився, надав судові письмової заперечення проти позову, в яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в УПФУ та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді з 27 січня 2012 року в розмірі 80% заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді. Розпорядженням Управління від 22 січня 2013 року ОСОБА_1 було поновлено виплату щомісячного довічного грошового утримання з одночасним здійсненням перерахунку відповідно до постанови Червоно заводського районного суду м. Харкова від 09.04.2012 року, постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2012 року, ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду України від 13.03.2013 року та постанови Вищого адміністративного суду України від 11.07.2013 року, а саме з 27.01.2012 року в розмірі 80 % грошового утримання судді працюючого на відповідній посаді згідно довідки апеляційного суду Харківської області від 26.01.2012 року № 02-59\14. Відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України не передбачено здійснення перерахунків довічного грошового утримання суддів у відставці, тому відповідач просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.
Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Позивач ОСОБА_1 є суддею апеляційного суду Харківської області у відставці на підставі постанови Верховної Ради України № 722-ІV від 03.04.2003 року та наказу № 138 від 12.05.2003 року по Харківському апеляційному суду / а. с. 7 /.
По виходу у відставку позивачу було призначено на виплачувалося щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст. 43 Закону України "Про статус суддів" від 15.12.1992 року в розмірі 84 % заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року було визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про відмову позивачу в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, на 01.01.2012 року та зобов'язано УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 80% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, згідно довідки апеляційного суду Харківської області від 26.01.2012 року за № 02-59/14, починаючи з 27.01.2012 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 справа № 1-2/2013 визнано такими, що не відповідають Конституції України :
- частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-У1 в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року № 3668-У1;
- статтю 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року № 3668-У1 в частині поширення її дії на Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-У1;
- абзац другий пункту 2 розділу 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року № 3668-У1, зі змісту якого вбачається, що виплата суддям пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) здійснюється без індексації, без застосування положень частини другої, третьої, статті 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-1У та без проведення інших перерахунків, передбачених законодавством.
Цим же рішенням положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-У1 в редакції Закону України Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року № 3668-У1 визнані неконституційними, які втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Крім того, в указаному Рішенні Конституційного Суду України зазначено, що воно має преюдиціальне значення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку із правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень законів України, визнаних неконституційними і воно є обов'язковим для виконання на території України.
13 серпня 2013 року позивач звернувся до УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова з заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з заробітної плати на підставі довідки Апеляційного суду Харківської області, відповідно до якої станом на січень 2013 року вона становить 18 925, 50 грн. .
Рішенням відділу з призначення пенсій (з супровідним листом № 6619\02-33 від 20.08.2013 року) ОСОБА_1 відмовлено в здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з посиланням на те, що ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» та Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органам Пенсійного фонду України 25.01.2008 року № 3-1, не передбачено перерахунки довічного грошового утримання суддів у відставці. Перерахунок передбачений лише суддям Конституційного Суду України. (а.с.6)
В той же час Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року визнано неконституційними положення ч. 3 ст. 138 Закону України № 2453 щодо звуження змісту чи обсягу гарантій незалежності суддів і визнано правильним положення частини 3 ст. 138 вказаного Закону до внесення в неї змін Законом № 3668. Тобто щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2% заробітку, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного утримання.
При виході у відставку на підставі Постанови Верховної Ради України від 03.04.2003 року № 722-ІV та наказу по Апеляційному суду Харківської області від 12 травня 2003 року № 138 позивачу було нараховано щомісячне грошове утримання в розмірі 84% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді.
На день ухвалення Червонозаводським районним судом м. Харкова постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 09.04.2012 року та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2012 року за позовом ОСОБА_1. до УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова діяв Закон № 3668, яким було внесено зміни до ст. 138 Закону № 2453 та зменшено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці до 80%.
Оскільки вказані зміни визнано Рішенням Конституційного Суду України неконституційними, то відповідач при здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинен виходити з 90 %, а не з 80 % від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.
Відмовляючи позивачу в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з заробітної плати працюючого судді апеляційного суду Харківської області, яка станом на 01 січня 2013 року становить 18 925,50 грн., відповідач не прийняв до уваги Рішення Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року щодо неконституційності ч. 3 ст. 138 Закону України № 2453-У1 в редакції Закону України від 08 липня 2011 року № 3668-1У, в якій до внесення змін зазначалося про нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді залежно від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.
Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1, Харківській апеляційний адміністративний суд в своїй постанові від 31 жовтня 2012 року, яка набрала законної сили, виходив з того, що щомісячне довічне грошове утримання повинно визначатися залежно від заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, вставлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Тому обов"язковість перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до заробітної плати працюючого судді доказування не підлягає.
У зв'язку із чим суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу в розмірі 84% грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст.6-14, 71, 183-2 КАС України, Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року, Рішенням Конституційного Суду україни від 03 червня 2013 року № 1-2/2013, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок грошового утримання - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про відмову ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді на 01.01.2013 року, у розмірі 84% грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 84% грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, яка згідно довідки апеляційного суду Харківської області від 01.08.2013 року за № 02-53/241 становить на січень 2013 року 18925 грн. 50 коп., починаючи з 03 червня 2013 року до надання нової довідки у разі підвищення грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді.
Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.
Суддя Л.П. Нікуліна