Справа № 211/5077/13-а
Провадження № 2-а/211/177/13
02 жовтня 2013 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
Представник позивачки ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - УПФУ в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу) в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо призначення йому пенсії за віком, зобов'язати призначити, виплачувати, перераховувати пенсію за віком, починаючи з дати звернення 30 липня 2013 року на підставах, визначених пенсійним законодавством, з урахуванням індексу інфляції, на розрахунковий рахунок №26255000081260 в ПАТ «БАНК ПЕРШИЙ», допустити негайне виконання постанови суду в повному обсязі, покласти обов'язки по забезпеченню виконання постанови суду на начальника УПФУ в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу, зобов'язати відповідача у місячний термін подати звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування вимог посилалась на те, що 30 липня 2013 року вона, на підставі довіреності, від імені ОСОБА_2, звернулась до УПФУ в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу із заявою про призначення ОСОБА_2, пенсії у зв'язку із досягненням пенсійного віку. На даний час ОСОБА_2, проживає в Ізраїлі. Рішенням відповідача від 09.08.2013 року УПФУ в Довгинцівському районі відмовило у призначені пенсії за віком посилаючись на відсутність підстав для її призначення. Вважаючи відмову неправомірною, представник позивачки звернувся до суду із зазначеним позовом.
Ухвалою суду від 02 вересня 2013 року у зазначеній справі відкрито скорочене провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.
Заперечення на позов від відповідача - УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу надійшли до суду 27 вересня 2013 року. Відповідач вважає, що ОСОБА_2 не подано усіх документів згідно з вимогами пенсійного законодавства, та просить відмовити у позовних вимогах ОСОБА_2 до УПФУ в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Так встановлено, що ОСОБА_2, народилась 27 грудня 1950 року, являється громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон №АС 136465, термін дії паспорту подовжено до 25 вересня 2017 року. На даний час проживає в Державі Ізраїль.
12 червня 2013 року ОСОБА_2, уповноважила ОСОБА_3, бути її представником, в тому числі і у відповідних органах Пенсійного фонду України, видав нотаріально посвідчену довіреність. Особу ОСОБА_2, нотаріус встановив на підставі зазначеного вище паспорту громадянина України для виїзду за кордон.
30 липня 2013 року представник позивачки ОСОБА_3, звернулась із заявою до УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про призначення ОСОБА_2, пенсії за віком. До зазначеної заяви ним було додано копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім'я ОСОБА_2 нотаріально посвідчену; довідку про місце проживання в Україні до виїзду на постійне місце проживання за кордон, свідоцтво Посольства України про місце проживання ОСОБА_2 в Державі Ізраїль, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду, копію свідоцтва про народження заявниці та її дітей, довідки про заробітну плату, копію диплому та свідоцтва про шлюб, копію трудової книжки нотаріально посвідчену, копію довіреності на представника нотаріально посвідчена.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846 (зі змінами внесеними Постановою правління Пенсійного фонду України від 15.10.2009 р. №23-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 р. за №1050/17066) заява про призначення пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.
Відповідно до п. 5 Порядку днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Згідно пункту 30 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, організації, установи, що подає документи заявника, чи органом, що призначає пенсію. Разом з тим, документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням трудового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.
Згідно пункту 37 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії при зверненні особи з відповідною заявою (додаток №4 Порядку). Заяви осіб про призначення пенсії реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
Згідно пункту 39 Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення пенсії документами орган, що призначає пенсію розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.
На підставі наведеного, суд звертає увагу на те, що до УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу від ОСОБА_2, та її представника ОСОБА_3, не надано оригіналів документів необхідних для призначення пенсії, а копії документів, які надані, не відповідають чинному законодавству, а саме: не засвідчені відповідно з вимогами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.
Таким чином, тільки після виконання вимог діючого пенсійного законодавства з боку ОСОБА_2, та її представника, тобто після подання необхідного пакету документів для призначення пенсії, УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу зможе вчинити дії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення пенсії ОСОБА_2.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що вимоги ОСОБА_2, не ґрунтуються на законі, а відмова УПФУ в в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу щодо призначення ОСОБА_2, пенсії за віком є правомірною.
Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 183-2 КАС України, суд, -
В позові ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо призначення ОСОБА_2 пенсії за віком, зобов'язання призначити, виплачувати, перераховувати пенсію за віком, починаючи з дати звернення 30 липня 2013 року на підставах, визначених пенсійним законодавством, з урахуванням індексу інфляції, на розрахунковий рахунок №26255000081260 в ПАТ «БАНК ПЕРШИЙ», допущення негайного виконання постанови суду в повному обсязі, покладення обов'язку по забезпеченню виконання постанови суду на начальника УПФУ в Довгинцівському районі, зобов'язання відповідача у місячний термін подати звіт про виконання судового рішення - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя: О.А. Рибаєв