Номер справи 623/3873/13-ц
Номер провадження 2/623/1033/2013
іменем України
05 листопада 2013 року року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області
в складі головуючого - судді: Бєссонової Т. Д.
при секретарі: Ноль С. В.
за участю судового розпорядника: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області про стягнення грошових коштів,-
10 жовтня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області про стягнення грошових коштів, посилаючись на те, що рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 липня 2010 року у справі № 2-1076/2010 року зобов'язано Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області провести перерахунок та виплату за 2007-2009 роки щорічної допомоги на оздоровлення в порядку ч.4 ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, за виключенням здійснених за цей період таких виплат; стягнуто з Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області на його користь 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи. Вказане рішення набрало чинності та було пред'явлено до виконання.
Згідно винесеного судом рішення нараховано до виплати 4336 грн. та 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, однак вказані кошти йому не виплачені.
Оскільки, до теперішнього часу, рішення суду відповідачем не виконано, чим завдано йому матеріальної шкоди, просить суд стягнути на його користь з відповідача 4336 грн. допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки та 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи нарахованих на виконання рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 липня 2010 року у справі № 2-1076/2010 року.
Сторони в судове засідання не з'явились, подали заяви про розгляд справи у їх відсутності.
Відповідачем надано заперечення на позовну заяву, відповідно до якої просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що виключно Законом «Про державний бюджет України» визначаються будь які видатки держави на загально суспільні потреби, розмір і цільове спрямування таких видатків. Головним розпорядником коштів вищого рівня є Міністерство соціальної політики України, яке забезпечує через місцеві органи соціального захисту населення виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах, визначених в законі про Державний бюджет України на відповідний календарний рік. Крім того, існує механізм здійснення виплат за рішеннями судів, що регулюється Законом України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Таким чином, вважає що не є належним відповідачем у справі.
Згідно ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Судовим розглядом встановлено, що рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 липня 2010 року у справі № 2-1076/2010 року зобов'язано Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області провести перерахунок та виплату за 2007-2009 роки щорічної допомоги на оздоровлення в порядку ч.4 ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, за виключенням здійснених за цей період таких виплат; стягнуто з Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області на його користь 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи. (а.с.2-5)
Рішення суду набрало чинності 22 квітня 2011 року та було звернено до виконання.
Як вбачається з матеріалів справи рішення суду в частині проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки виконано, такий перерахунок проведено, однак виплати не проведені в зв'язку з відсутністю коштів.(а.с.7,8)
Порядок виконання судових рішень про стягнення з Державного бюджету України коштів, боржником за якими є державний орган (підприємство, установа, організація), визначено Законом України “Про гарантії держави щодо виконаний судових рішень” від 05.06.2012 року № 4901-VI.
Частиною 1 статті 2 Закону України “Про Гарантії держави щодо виконання судових рішень встановлено, що держава гарантує виконання судових рішень про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).
Згідно ч.І ст.З Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.
Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України (ч.ч.2, З ст.З Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”).
Відповідно до ч.4 ст.З Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” перерахування коштів стягувану здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до Державної казначейської служби України необхідних для цього документів та відомостей.
Положеннями ч.ч.І, 2 ст.4 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження”, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (ч.З ст.4 Закону України “Про гарантігдержави щодо-виконання судових рішень”).
Як встановлено частиною 5 статті 4 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для - повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2 - 4 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження", крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого частиною другою цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача.
У разі відсутності необхідних документів та відомостей кошти перераховуються на відповідний рахунок Державної виконавчої служби України, про порядок виплати коштів з якого державний виконавець повідомляє в установленому порядку стягувана не пізніше наступного дня після перерахування.
Згідно ч.б Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” кошти, що надійшли на відповідний рахунок Державної виконавчої служби України, перераховуються стягувачу протягом десяти днів з дня надходження всіх необхідних для цього документів та відомостей.
Перерахування коштів за рішенням суду здійснюється Державною казначейською службою України у тримісячний строк з дня надходження документів та відомостей, необхідних для цього, з одночасним направленням повідомлення про виплату коштів державному виконавцю, державному підприємству або юридичній особі.
Державний виконавець протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення виносить постанову про заміну стягувана на Державну казначейську службу України з одночасним направленням повідомлення такому органу (ч.7 ст.4 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”).
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, унормовано Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011, № 845 (далі по тексту - Порядок № 845).
Пунктом 2 зазначеного Порядку визначено, що безспірним списанням є операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) ріїїірь Про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.
У відповідності до п.п.24, 25 Порядку № 845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.
Безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку.
Таким чином вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки існує механізм виконання судового рішення, передбачений розділом VI ЦПК України та Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,18, 209,212,214,215,218 ЦПК України, суд, -
Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області про стягнення грошових коштів.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Головуючий: