Справа №552/7117/13-а
Провадження № 2-а/552/286/13
24 жовтня 2013 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
В своєму позові посилався на те, що згідно постанови Київського районного суду м. Полтави від 03.10.2007 року по адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі в тексті постанови - ГУПФУ), Полтавського обласного військового комісаріату (надалі - ПОВК) про визнання дій незаконними, зобов'язання перерахувати пенсію, стягнення недоплаченої суми пенсії позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано ГУПФУ перерахувати пенсію позивача за період з 27 серпня 2006 року з урахуванням відповідних надбавок та виплатити недоплачену згідно перерахунку пенсію. 25.06.2008 року постановою Харківського апеляційного адміністративного суду постанову Київського райсуду м. Полтави скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково, зобов'язано здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням відповідних надбавок з 12 жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року та провести виплату нарахованої суми. 11 листопада 2011 року ухвалою Вищого адміністративного суду України постанова Харківського апеляційного адміністративного суду скасована, постанова Київського районного суду м. Полтави залишена в силі. 09.12.2011 року постановою старшого державного виконавця відкрито провадження з примусового виконання рішення суду та надано ГУПФУ в Полтавській області строк для добровільного виконання судового рішення. Постановою держвиконавця від 27 вересня 2013 року виконавче провадження закінчено, оскільки за повідомленням боржника рішення суду виконано в повному обсязі. Зазначені обставини не відповідають дійсності. Тому позивач просив визнати протиправними дії відповідача з винесення постанови про закриття виконавчого провадження, визнати незаконною та скасувати постанову відповідача від 27 вересня 2013 року ВП №30292644 про закінчення виконавчого провадження, зобов'язати відповідача відновити виконавче провадження ВП №30292644.
В судове засіданні позивач не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з'явися, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення справи не подавав.
Від представників третіх осіб - ГУПФУ, ПОВК, Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності.
Суд, дослідивши докази по справі, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно постанови Київського районного суду м. Полтави від 03.10.2007 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Полтавській області, ПОВК про визнання дій незаконними, зобов'язання перерахувати пенсію, стягнення недоплаченої суми пенсії позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано ГУПФУ Полтавській області перерахувати пенсію позивача за період з 27 серпня 2006 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50 % надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу роботи та виплатити недоплачену згідно перерахунку пенсію.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2008 року постанова Київського районного суду м. Полтави від 03 жовтня 2007 року скасована та прийнята нова постанова, якою визнано незаконним виключення ПОВК з 12 жовтня 1996 року з грошового забезпечення для призначення пенсії 40 % щомісячну надбавку та 50% надбавку за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт. Зобов'язано ГУПФУ у Полтавській області включити до розрахунку пенсії 40 % щомісячну надбавку та 50 % надбавку за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 12 жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року введених Указом Президента України від 14 липня 1995 року № 615/95 “Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України”. Зобов'язано ГУПФУ в Полтавській області провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням 40 % щомісячної надбавки та 50 % надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 12 жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року та провести виплату нарахованої суми.
11 листопада 2011 року ухвалою Вищого адміністративного суду України постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2008 року скасована, постанова Київського районного суду м. Полтави від 03 жовтня 2007 року залишена без змін.
За зверненням позивача 08 червня 2011 року судом виданий виконавчий лист, який звернутий до примусового виконання та згідно постанови відповідача від 09 грудня 2011 року відкрито виконавче провадження.
14 листопада 2012 року відповідачем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з проведенням боржником відповідних виплат згідно рішення суду.
Постановою Київського районного суду м.Полтави від 24 січня 2013 року постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 14 листопада 2012 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 30292644 з виконання виконавчого листа № 2а-248/2007, виданого Київським районним судом м.Полтави 08 грудня 2011 року, скасована.
У зв'язку з цим державним виконавцем виконавче провадження було відновлено.
Постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Полтавській області від 27 вересня 2013 року виконавче провадження ВП №30292644 знову закрито. Як підставу ухвалення даної постанови державним виконавцем вказано: Управлінням Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві листом №5226/11-25 від 20.08.2013 року повідомлено відділ про здійснення перерахунку стягувачу відповідно до рішення суду та проведення відповідних виплат згідно розрахунку №ФП-70392 від 02.08.2013 року (а.с.4).
Випадки, коли виконавче провадження підлягає закінченню, передбачені ст. 49 Закону України “Про виконавче провадження ”. Зокрема, п.8 передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у випадку фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований або до суду.
Відповідно до ст. 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Статтею 11 цього Закону передбачений обов'язок державного виконавця здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Як вбачається з матеріалів справи, постанова про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2а-248/2007, виданим Київським районним судом м. Полтави 08 грудня 2011 року, винесена на підставі п. 8 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", у зв'язку з виконанням судового рішення.
Зазначені обставини не відповідають дійсності, оскільки наданий ГУПФУ в Полтавській області лист від 20 серпня 2013 року за № 5226/11-25 не містить відомостей щодо повного виконання рішення суду та перерахунку позивачу всієї суми нарахованої пенсії за період згідно постанови Київського районного суду м. Полтави від 03 жовтня 2007 року. Навпаки, повідомлено, що ОСОБА_1 буде проведено виплату пенсії в розмірі, визначеному у розрахунку.
Тобто, на час закриття державним виконавцем виконавчого провадження у нього були відсутні дані щодо повного фактичного виконання судового рішення.
Як вбачається з наданого суду представником третьої особи ГУПФУ повідомлення, позивачу перераховано та виплачено 08 жовтня 2013 року недоплачену пенсію за період з 27 серпня 2006 року по 31 грудня 2007 року в сумі 3887 грн. 92 коп.
Оскільки згідно постанови Київського районного суду м. Полтави від 03.10.2007 року ГУПФУ Полтавській області зобов'язано перерахувати пенсію позивача за період з 27 серпня 2006 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50 % надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу роботи та виплатити недоплачену згідно перерахунку пенсію, кінцева дата такого перерахунку не вказана, відповідно, перерахунок та виплата недоплаченої пенсії за період з 27 серпня 2006 року по 31 грудня 2007 року не є повним та належним виконанням судового рішення.
Постанова про закінчення виконавчого провадження винесена державним виконавцем безпідставно.
Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.
Суд вважає за можливе судові витрати віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 98, 159-163 КАС України,-
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області з винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №30292644 від 27 вересня 2013 року.
Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 27 вересня 2013 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 30292644 з виконання виконавчого листа № 2а-248/2007, виданого Київським районним судом м.Полтави 08 грудня 2011 року, - скасувати.
Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області відновити виконавче провадження ВП № 30292644 з виконання виконавчого листа № 2а-248/2007, виданого Київським районним судом м.Полтави 08 грудня 2011 року.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Київський районний суд м. Полтави апеляційної скарги протягом 10 днів з дня одержання її копії.
Головуючий О.А.Самсонова
24.10.2013