29 жовтня 2013 року Справа № 901/1641/13
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сотула В.В.,
суддів Голика В.С.,
Гоголя Ю.М.,
за участю представників сторін:
прокурора: старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя Алісов Олег Володимирович, посвідчення № 005827 від 25 вересня 2012 року,
позивача: Гурзуфська селищна рада - не з'явився,
відповідача: приватного підприємства "Едельвейс-2000" - Нанікашвілі Ірина Анатоліївна, дов. б/н від 14 лютого 2013 року,
третьої особи: Державна інспекція сільського господарства в Автономній Республіці Крим - не з'явився,
розглянувши апеляційну скаргу Заступника прокурора Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Тітков С.Я.) від 01 серпня 2013 року у справі № 901/1641/13
за позовом Сімферопольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (вул. Дзержинського, 6, м. Сімферополь,Автономна Республіка Крим, 95034) в інтересах держави в особі Гурзуфської селищної ради (вул. Подвойського, 9, смт.Гурзуф,98640)
до приватного підприємства "Едельвейс-2000" (вул. Пшенична, 4, м. Київ,03680)
3-тя особа Державна інспекція сільського господарства в Автономній Республіці Крим (вул. Кечкеметська, 198,Сімферополь,95000)
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди в розмірі 5632,40 грн.
У травні 2013 року прокурором в суд поданий позов до приватного підприємства "Едельвейс-2000" про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,083 га, розташовану за адресою: м. Ялта, смт Гурзуф, в районі полігону „Кримспецгідрорембуд", шляхом знесення адміністративного будинку з прохідною та зняття огородження за його власний рахунок та повернути зазначену земельну ділянку у користування Гурзуфської селищної ради.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у порушення вимог статей 1, 2, 12, 116, 123, 152, 211, 212 Земельного кодексу України відповідач використовує зазначену земельну ділянку без достатніх на це підстав, оскільки рішень Гурзуфською селищною радою щодо оформлення зазначеної земельної ділянки у власність чи користування не приймалось (т.1 а.с. 3-6).
Заявою про зміну позовних вимог від 10 липня 2013 року (т.1 а.с. 139-140) прокурор просив зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,683 га, розташовану за адресою: м. Ялта, смт Гурзуф, в районі полігону „Кримспецгідрорембуд", шляхом знесення огородження з земельної ділянки Гурзуфської селищної ради площею 0,0273 га та знесення гідротехнічних споруд з самовільно зайнятої земельної ділянки Гурзуфської селищної ради площею 0,6530 га за його власний рахунок. Крім того, прокурор просив зобов'язати приватне підприємство "Едельвейс-2000" повернути земельну ділянку площею 0,6830 га, розташовану за адресою: м. Ялта, смт Гурзуф, в районі полігону „Кримспецгідрорембуд" у користування Гурзуфської селищної ради.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 серпня 2013 року у справі № 901/1641/13 у позові Сімферопольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Гурзуфської селищної ради відмовлено.
Суд першої інстанції дійшов до висновку, що доказів того, що спірні земельні ділянки площею 0,6530 га і площею 0,0273 га перебувають за межами земельної ділянки площею 2,54 га, якою правомірно користується відповідач, не має (т.2 а.с. 74-78).
Не погодившись із зазначеним рішенням заступник прокурора Автономної Республіки Крим звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою у якій просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення яким позовні вимоги Сімферопольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері задовольнити у повному обсязі.
У зв'язку з відрядженням судді Черткової І.В. та хворобою судді Балюкової К.Г., їх замінено на суддів Голика В.С. та Гоголя Ю.М. за розпорядженням в.о. секретаря судової палати Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 жовтня 2013 року.
Відповідно до пункту 3.8 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26 грудня 2011 № 18 року заново розгляд справи починається в разі зміни складу суду (в тому числі з одноосібного на колегіальний, навіть якщо до складу колегії суддів входить суддя, який раніше одноособово розглядав дану справу), а отже, перебіг строку вирішення спору починається спочатку.
Від Державної інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності її представника.
Судовою колегією встановлено, що в результаті перевірки Державною інспекцією сільського господарства в Автономній Республіці Крим дотримання приватним підприємством "Едельвейс-2000" вимог земельного законодавства зафіксовано використання цією особою земельної ділянки, орієнтовною площею 0,80 га, без документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельну ділянку (т.1 а.с. 96), з яких під час самовільного зайняття змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,73 га (з них 0,6530 га за рахунок земель водного фонду, 0,08 га за рахунок ДП "Гурзуф" сільскогосподарського призначення).
При цьому на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,6530 га здійснено будівництво набережної та бун (пункт 4 розділу ІІІ акту).
Також зафіксовано, що самовільним зайняттям території орієнтовною площею 0,08 га, що відноситься до землекористування державного підприємства "Гурзуф", що є правонаступником радгоспу-заводу "Гурзуф", внаслідок огородження приватним підприємством "Едельвейс-2000" території рекреаційного комплексу, самовільно змінено цільове призначення земельних ділянок сільскогосподарського призначення.
Вказані порушення відображені в акті від 19 лютого 2013 року (т.1 а.с. 91-99).
Згідно заперечень приватного підприємства "Едельвейс-2000" від 04 березня 2012 року на акт перевірки від 19 лютого 2012 року (т.1 а.с. 111-112) відповідачем підтверджений факт огородження забором земельної ділянки площею 0,08 га. Стосовно земельної ділянки площею 0,6560 га відповідачем вказано, що під забудовою знаходиться не більше ніж 0,02 га, інша ділянка є вільною від будь-якої забудови.
Крім того, відповідач пояснив, що будівництво набережної ним не здійснювалось та набережна ним не використовується, а берегоукріплюючі споруди були придбані ним на підставі договору купівлі-продажу від 29 квітня 2003 року, а тому приватне підприємство "Едельвейс-2000" має право, в силу вимог статті 120 Земельного кодексу України, користуватися земельною ділянкою, на якій вони розташовані.
Заявою про зміну позовних вимог від 19 червня 2013 року (т.1 а.с. 129) прокурор просив зобов'язати приватне підприємство "Едельвейс-2000" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,73 га, розташовану за адресою: м. Ялта, смт Гурзуф, в районі полігону „Кримспецгідрорембуд", шляхом знесення адміністративного будинку з прохідною та зняття огородження за його власний рахунок та повернути зазначену земельну ділянку у користування Гурзуфської селищної ради.
Перевіркою дотримання приватним підприємством "Едельвейс-2000" вимог земельного законодавства від 08 липня 2013 року (т.1 а.с. 141-148) Державною інспекцією сільського господарства в Автономній Республіці Крим встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,80 га, у тому числі:
- земельна ділянка площею 0,6530 га (землі населеного пункту не віднесені до категорії земель), на якій розташовані гідротехнічні споруди;
- земельна ділянка площею 0,0367 га (землі населеного пункту не віднесені до категорії земель), на якій розташована будівля;
- земельна ділянка площею 0,0273 га (землі населеного пункту не віднесені до категорії земель), на якій встановлено огорожу;
- земельна ділянка площею 0,0330 га (землі сільськогосподарського призначення державного підприємства „Гурзуф", що є правонаступником радгоспу-заводу „Гурзуф"), на якій встановлено огорожу;
земельна ділянка площею 0,05 га (землі сільськогосподарського призначення державного підприємства „Гурзуф", що є правонаступником радгоспу-заводу „Гурзуф"), на якій встановлено огорожу;
Всього самовільно зайнято земельну ділянку загальною площею 0,80 га, з яких 0,717 га землі населеного пункту не віднесені до категорії земель, 0,083 га землі сільськогосподарського призначення державного підприємства „Гурзуф", що підтверджується планом-схемою земельної ділянки, яку використовує приватне підприємство "Едельвейс-2000" (пункт 5 розділу ІІІ акту).
При цьому індивідуальні ознаки будівель та гідротехнічних споруд в акті перевірки не визначені.
Заявою про зміну позовних вимог від 10 липня 2013 року (т.1 а.с. 139-140) прокурор просив зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,683 га, розташовану за адресою: м. Ялта, смт Гурзуф, в районі полігону „Кримспецгідрорембуд", шляхом знесення огородження з земельної ділянки Гурзуфської селищної ради площею 0,0273 га та знесення гідротехнічних споруд з самовільно зайнятої земельної ділянки Гурзуфської селищної ради площею 0,6530 га за його власний рахунок. Крім того, прокурор просив зобов'язати приватне підприємство "Едельвейс-2000" повернути земельну ділянку площею 0,6830 га, розташовану за адресою: м. Ялта, смт Гурзуф, в районі полігону „Кримспецгідрорембуд" у користування Гурзуфської селищної ради.
Враховуючи наявність протиріч в актах перевірок стосовно площі самовільно зайнятої приватним підприємством "Едельвейс-2000" земельної ділянки та відсутність переліку споруд, які знаходяться на спірній земельній ділянці, а також враховуючи відсутність індивідуальних ознак цих споруд, судова колегія, враховуючи клопотання прокурора (т. 2 а.с. 144), визнала необхідним призначити у справі судову землевпорядну експертизу.
З метою надання сторонам можливості реалізувати свої процесуальні права щодо внесення пропозицій при визначенні кола питань, які мають бути роз'яснені судовим експертом, судова колегія вважає необхідним відкласти розгляд апеляційної скарги.
Керуючись статтями 69, 77 (пункт 3), 86, 99 (частина 2) Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Розгляд апеляційної скарги відкласти на 12 листопада 2013 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Севастополь, вул. Суворова,21.
2. Сторонам по справі та прокурору надати перелік питань, які, на їх думку, мають бути роз'яснені судовим експертом.
3. Позивачу надати пояснення по суті справи.
Головуючий суддя В.В.Сотула
Судді
В.С. Голик
Ю.М. Гоголь
Розсилка:
1. Сімферопольська міжрайонна прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (вул. Дзержинського, 6, м. Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95034)
2. Гурзуфська селищна рада (вул. Подвойського, 9, смт.Гурзуф,98640) з повідомленням
3. Приватне підприємство "Едельвейс-2000" (вул. Пшенична, 4, м. Київ,03680)
4. Державна інспекція сільського господарства в Автономній Республіці Крим (вул. Кечкеметська, 198,Сімферополь,95000) з повідомленням
5. Прокуратура міста Севастополя (вул. Павліченко, 1, Севастополь, 99011)
6. Прокуратура Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 21, Сімферополь, 95015)