28 жовтня 2013 р.Справа № 1522/14639/12
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Турецький О.С.
Одеський апеляційний адміністративний суд, у складі колегії:
головуючого -Яковлєва О.В.,
суддів -Бойко А.В., Танасогло Т.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження, в м.Одесі, апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 20 липня 2012 року, у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 20 липня 2012 року відмовлено в задоволені позову про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4, відповідно до довідки Одеського виноробного заводу «Дачія-Фенікс» №37 від 20.11.2003 року.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - яким позов задовольнити.
Судова колегія, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, вважає, що остання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 20.09.2011 року позивачем подано до УПФУ в Приморському районі м.Одеси заяву про перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробіток №37 від 20.11.2003 року, виданої Одеським виноробним заводом «Дачія-Фенікс».
Листом №4442/М-11 від 23.12.2011 року пенсійним органом відмовлено в перерахунку пенсії, у зв'язку з відсутністю первинних документів Одеського виноробного заводу «Дачія-Фенікс» у Державному Архіві Одеської області Одеської обласної державної адміністрації.
За результатом встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо необґрунтованості позовних вимог, з яким не погоджується судова колегія з наступних підстав.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, зокрема перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Додатком 1 до "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено форму довідки про заробітну плату, необхідної для обчислення пенсії.
Відповідно до п.5 вищевказаного Порядку - днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.
Судовою колегією встановлено, що при поданні заяви від 21.09.2011 року про перерахунок пенсії, позивачем надано до пенсійного органу довідку про заробіток №37 від 20.11.2003 року, видану Одеським виноробним заводом «Дачія-Фенікс», за період роботи з січня 1991 року по грудень 1995 року (а.с.5). Вказана довідка підписана керівником даного підприємства, завірена печаткою та повністю відповідає вимогам вищевказаного Порядку.
Підставою для відмови у прийнятті цієї довідки є лист УПФУ в Суворовському районі м. Одеси від 14.11.2011 року, в якому зазначено, що діяльність Одеського виноробного заводу «Дачія-Фенікс» не ведеться, звітність до управління не надається, даних про суми сплачених внесків немає.
Листом Державного архіву Одеської області Одеської обласної державної адміністрації №У-2403 від 22.11.2011 року повідомлено, що документи вищезазначеного підприємства на зберігання не надходили.
За результатом встановлених обставин судова колегія приходить до висновку, що оскільки позивачем надано усі необхідні документи для перерахунку пенсії та довідка про заробіток відповідає вимогам, визначеним у відповідному Порядку - останній має право на перерахунок пенсії з урахуванням даної довідки, а тому вищевказана відмова пенсійного органу є неправомірною.
Посилання відповідача на відсутність підтверджуючих документів у державному архіві, як на підставу для відмови у прийнятті довідки, не приймаються судом до уваги, оскільки обов'язок пенсіонера щодо надання довідки не супроводжується його обов'язком підтверджувати її дані архівними документами. Обов'язок щодо подання відповідних даних до пенсійного органу та державного архіву покладається на роботодавця та не виконання ним своїх обов'язків не може призводити до порушення прав та інтересів пенсіонера. Пенсійним органом не доведено, що вказана довідка є підробленою та не надано жодних доказів, які спростовують дані викладені у ній.
Враховуючи, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до невірного вирішення справи, судова колегія скасовує оскаржуване рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст.183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 20 липня 2012 року скасувати, та прийняти по справі нову постанову, якою позов ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси в прийнятті довідки про заробіток №37 від 20.11.2003 року, виданої Одеським виноробним заводом «Дачія-Фенікс», для обчислення пенсії ОСОБА_4 та відмову в перерахунку пенсії відповідно до цієї довідки.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4, відповідно до довідки про заробіток №37 від 20.11.2003 року, виданої Одеським виноробним заводом «Дачія-Фенікс», починаючи з 20.09.2011 року.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Яковлєв О.В.
Судді: Бойко А.В.
Танасогло Т.М.