Справа: № 2а/2610/875/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Гайдук С.В. Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
17 жовтня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Твердохліб В.А.,
суддів Костюк Л.О., Мельничука В.П.,
за участю секретаря Погребняк М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві апеляційну скаргу Головного управління пенсійного Фонду України в м.Києві на постанову Шевченківського районного м.Києва від 07 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного Фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернувся до Шевченківського районного м.Києва з позовом до Головного управління пенсійного Фонду України в м.Києві (далі - Відповідач) про визнання протиправними дій щодо припинення нарахування та виплати з 01.06.2012 року пенсії відповідно довідки №4183/1 про розмір грошового забезпечення, виданої 15.08.2011 року Київським міським військовим комісаріатом на виконання постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 29 квітня 2011 року у справі №2а-1067/11 з врахуванням щомісячної премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення, зобов»язання здійснити з 01.06.2012 року перерахунок та виплату пенсії відповідно довідки №4183/1 про розмір грошового забезпечення, виданої 15.08.2011 року Київським міським військовим комісаріатом на виконання постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 29 квітня 2011 року у справі №2а-1067/11 з врахуванням щомісячної премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.
Постановою Шевченківського районного м.Києва від 07 листопада 2012 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з»явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином відповідно до вимог ст.35 КАС України.
Враховуючи, що справу може бути вирішено на основі наявних у справі письмових доказів, а згідно ч.4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи; апеляційною інстанцією не визнана обов»язковою особиста участь осіб, які беруть участь у справі, а тому колегія суддів визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі.
Згідно ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Позивач є військовим пенсіонером та перебуває на обліку у Відповідача.
Постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 29 квітня 2011 року (справа №2а-1067/11) задоволено позовні вимоги Позивача до Київського міського військового комісаріату та визнано протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 10% посадового окладу замість премії в розмірі 33,3% щомісячного грошового забезпечення, а також зобов»язано Київський міський військовий комісаріат видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 33,3% грошового забезпечення з 27.07.2010 року.
15.08.2011 року на виконання постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 29 квітня 2011 року у справі №2а-1067/11 Київським міським військовим комісаріатом Позивачу видано довідку №4183/1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної премії в розмірі 33,3% грошового забезпечення станом на 27.07.2010 року.
Згідно вказаної довідки грошове забезпечення Позивача складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці та премії.
На підставі довідки №4183/1 від 15.08.2011 року Київським міським військовим комісаріатом проведено перерахунок та виплату Позивачу пенсії з 27.07.2010 року з урахуванням щомісячної премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних надбавок і доплат) на момент перерахунку пенсії замість премії в розмірі 10% від посадового окладу.
Листом від 02.07.2012 року №18109/12/31-2013 Відповідачем відмовлено Позивачу у перерахунку пенсії в зв»язку із зміною розміру грошового забезпечення.
Свою відмову Відповідач вмотивував тим, що він не приймав участі в розгляді адміністративної справи №2а-1067/11 та в постанові Шевченківського районного суду м.Києва від 29 квітня 2011 року відсутня вказівка про зобов»язання саме Головного управління пенсійного Фонду України в м.Києві провести Позивачу перерахунок пенсії в зв»язку із зміною розміру грошового забезпечення.
Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон).
Відповідно ч.2 ст.51 Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Згідно ч.3 ст.63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок).
Пунктом 1 Порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв»язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (п.4 Порядку).
Згідно ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов»язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Колегія суддів погоджується із позицією суду першої інстанції про те, що довідка №4183/1 від 15.08.2011 року, видана Київським міським військовим комісаріатом, є підставою для здійснення Позивачу перерахунку та виплати пенсії.
З огляду на вказане, колегія суддів вважає обґрунтованим та законним рішення суду першої інстанції про задоволення заявлених позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст.ст. 201, 202 КАС України.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного Фонду України в м.Києві залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного м.Києва від 07 листопада 2012 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя Твердохліб В.А.
Судді Костюк Л.О.
Мельничук В.П.
Головуючий суддя Твердохліб В.А.
Судді: Костюк Л.О.