14 жовтня 2013 року м. Київ К/800/37703/13
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого Ланченко Л.В.
суддів Пилипчук Н.Г.
Цвіркуна Ю.І.
за участю секретаря Корженкової І.О.
представників: позивача Костенко О.А.
відповідача Павловича Д.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Державної податкової служби України
на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23.04.2013 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013
у справі №802/180/13-а
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СВБ»
до Державної податкової служби України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Вінницька об'єднана державна податкова інспекція Вінницької області Державної податкової служби
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 23.04.2013, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013, позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність ДПС України, що полягає у неприйнятті 10.01.2013 для проведення реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1 від 10.01.2013, складеної ТОВ «СВБ». Визнано протиправною бездіяльність ДПС України, що полягає у не проведенні 10.01.2013 реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1 від 10.01.2013, складеної ТОВ «СВБ». Зобов?язано ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 10.01.2013, складену ТОВ «СВБ».
У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового про відмову в позові повністю, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, підставою для звернення з даним позовом стало повідомлення ДПС України квитанцією №1 від 10.01.2012 про неприйняття податкової накладної позивача до реєстрації у зв?язку з виявленими помилками, а саме, у зв?язку з зазначення місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, яке не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Відповідно до пункту 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: а) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.
У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи-продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД.
Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України встановлено, що податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до Державної податкової адміністрації України є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.
У податковій накладній, яку позивач намагався зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, зазначена адреса місцезнаходження продавця (товариство з обмеженою відповідальністю «СВБ»), а саме: м.Вінниця, вул.600-річчя, будинок 17-Г, кімната 5. З квитанції вбачається, що податкова накладна була доставлена для реєстрації 10.01.2013 року о 11:50:17.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 11.01.2013 в реєстрі значиться адреса місцезнаходження ТОВ «СВБ» м.Вінниця, вул.600-річчя, будинок 17-Г, кімната 5.
Факт місцезнаходження ТОВ «СВБ» за вказаною адресою також підтверджує Довідка Вінницької об?єднаної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «СВБ» з питань достовірності нарахування податку на додану вартість за період з 01.10.2012 по 31.10.2012 №52/220235599739 від 11.01.2013.
За встановлених обставин, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у проведенні реєстрації податкової накладної №1 від 10.01.2013 з зазначених ним підстав, оскільки інформація, яка міститься у податковій накладній про місцезнаходження юридичної особи-продавця, відповідає даним його місцезнаходження, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Доводи касаційної скарги, що п.11 підрозділу 2 Розділу ХХ Перехідні положення ПК України реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній з 1 січня 2012 становить понад 10 тис. грн., податкова накладна, в якій сума податку на додану вартість не перевищує 10 тис. грн., не підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних, не можуть бути підставою для іншого висновку.
Згідно переліку обов?язкових реквізитів податкової накладної, встановленого підпунктами «а» - «і» п.201.1 ст.201 ПК України у податковій накладній в обов'язковому порядку окремими рядком має бути вказано код товару згідно УКТ ЗЕД для підакцизних товарів та товарів, увезених на митну територію України. Для вітчизняних товарів, які не відносяться до підакцизних, код товару згідно УКТ ЗЕД в податковій накладній не зазначається. Податкова накладна, виписана при здійсненні операцій з постачання підакцизних товарів та товарів, увезених на митну територію України, з 01.01.2012 підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних незалежно від розміру ПДВ в одній податковій накладній (абзац шостий п.11 підрозділу 2 Розділу ХХ Перехідні положення ПК України).
За таких обставин колегія суддів погоджується з рішенням судів першої та апеляційної інстанцій про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неприйняття податкової накладної для реєстрації.
Разом з тим, в силу статей 105 і 162 КАС України способами захисту порушених прав позивача у спірних правовідносинах є проведення відповідачем реєстрації податкової накладної 10.01.2013. Тому судові рішення в цій частині не можуть залишатися без змін, оскільки не містять рішення про реєстрацію податкової накладної №1 від 10.01.2013 складеної ТОВ «СВБ» у Єдиному реєстрі податкових накладних 10.01.2013.
Відповідно до статті 225 КАС України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.
Пунктом 4 частини 1 статті 223 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право змінити судове рішення суду першої інстанції, скасувавши судове рішення суду апеляційної інстанції.
Оскільки суд першої інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, але помилково не вирішив питання про реєстрацію податкової накладної №1 від 10.01.2013 складеної ТОВ «СВБ» у Єдиному реєстрі податкових накладних 10.01.2013, і апеляційна інстанція не усунула цей недолік, то є підстави для зміни прийнятого ним рішення із скасуванням рішення суду апеляційної інстанції в цій частині.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 225, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Державної податкової служби України задовольнити частково.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23.04.2013 змінити, виклавши абзаци 2, 3, 4 резолютивної частини постанови у такій редакції: «Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України, що полягає у неприйнятті 10.01.2013 для проведення реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1 від 10.01.2013, складеної ТОВ «СВБ».
Вважати податкову накладну №1 від 10.01.2013, складену ТОВ «СВБ», зареєстрованою у Єдиному реєстрі податкових накладних 10.01.2013».
Ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013 в цій частині скасувати.
Постанова вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.
Головуючий Л.В.Ланченко
Судді Н.Г.Пилипчук
Ю.І.Цвіркун