07 квітня 2009 р.
№ 16/477
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
головуючого судді
Овечкіна В.Е.,
суддів
Чернова Є.В.,
Цвігун В.Л.,
розглянув касаційну скаргу
Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області
на постанову
від 10.12.08 Дніпропетровського апеляційного господарського суду
у справі
№ 16/477 господарського суду Кіровоградської області
за позовом
приватного сільськогосподарського підприємства "Україна"
до
за участю третьої особи на стороні позивача
-Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області
-Криничненської сільської ради, с. Криничне
про
зобов'язання вчинити певні дії
у справі взяли участь представники
позивача: Фомічова О.І.- адвокат, довір. від 19.08.08 б/н
відповідача: не з'явились
3-ої особи: не з'явились
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 23.07.2008 року (суддя Коротченко Л.С.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.12.08 (колегія суддів у складі: Стрелець Т.Г., Логвиненкао А.О., Чус О.В.), позовні вимоги задовольнити частково: визнано за ПСП "Україна" як правонаступником КСП "Устииівський" право постійного користування землею, виділеної в натурі на місцевості: 931,3 га земельного фонду; 133,2 га земель водного фонду, 366.4 га земель лісного фонду, 7,4 га землі природоохоронного значення, всього земель площею 1438,3 га. В частині зобов'язання відповідача не чинити перешкод під час господарювання на цій земельній ділянці - провадження у справі припинено.
Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, Устинівська районна державна адміністрація Кіровоградської області звернулась з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким припинити провадження у справі, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, а саме, ст. ст. 125, 152 Земельного кодексу України. Скаржник посилається на те, що ПСП "Україна" не набуло відповідно до чинного законодавства права постійного користування землею.
Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.
11.12.1996 року Криничненською сільською Радою народних депутатів Устинівського району Кіровоградської області на підставі рішення Криничненської сільської ради № 32 від 27.06.1996 року видано Державний акт серії І-КР № 001050 на право постійного користування земельною ділянкою (далі - Державний акт) колективному сільськогосподарському підприємству "Устинівський" (далі - КСП "Устинівський"). Вказаний Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 8 (а.с. 8-11).
На підставі Державного акту КСП "Устинівський" як землекористувач отримало у постійне користування 1438,3 га землі в межах згідно з планом землекористування, склад яких становить: землі резервного фонду - 931,3 га; землі лісового фонду - 366,4 га; землі водного фонду - 133,2 га, землі природоохоронного значення - 7,4, всього земель в межах плану 1438,3 га (а.с. 10).
Згідно Статуту сільськогосподарського виробничого кооперативу "Устинівський" в редакції внесених до нього змін, затверджених рішенням зборів засновників СВК "Устинівський" протокол № 1 від 10.06.00 р. та зареєстрованих розпорядженням Устинівською районною державною адміністрацією № 314-р від 02.08.00 р., сільськогосподарський виробничий кооператив "Устинівський" є правонаступником КСП "Устинівський" з дня припинення його діяльності (а.с. 50-51).
Судами також встановлено, що згідно копії свідоцтва про державну реєстрацію, а також довідки Кіровоградського обласного управління статистики № 6431 від 24.02.00 р. в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України зареєстровано юридичну особу сільськогосподарський виробничий кооператив "Устинівський", ідентифікаційний код № 00853798 (а.с.53, 54).
Згідно протоколу зборів членів СВК "Устинівський" № 1 від 15.02.2001 р. прийнято рішення про реформування господарства на підставі Указів Президента України від 03.12.11999 року та від 18.09.2000 р. та надано згоду на створення на базі земельних паїв і розпайованого майна приватного сільськогосподарського підприємства "Україна" (а.с. 36).
Відповідно до змісту п.1.1 Статуту приватного сільськогосподарського підприємства "Україна" в новій редакції, зареєстрованої державним реєстратором Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 06.04.05 р., приватне сільськогосподарське підприємства "Україна" (далі - ПСП "Україна") є правонаступником колишнього СВК "Устинівський" (а.с. 20-26).
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, а також довідки Головного управління статистики у Кіровоградській області № 129 від 17.12.08 р. ПСП "Україна" як юридична особа має той саме ідентифікаційний код, що і СВК "Устинівський" - 00853798 (а.с. 55, 56).
За змістом довідки виданої державним реєстратором Устинівської районної державної адміністрації № 4435 від 29.03.07 р. ПСП "Україна" код 00853798 зареєстроване 28 лютого 2001 року є правонаступником СВК "Устинівський" код 00853798, а СВК "Устинівський" зареєстроване 15 лютого 2000 року був правонаступником КСП "Устинівський" код 00853798, зареєстрований 2 квітня 1996 року (а.с. 58).
Відповідно до ч.ч. 1,2, З ст.10 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" земля може належати підприємству на праві колективної власності, а також може бути надана у постійне або тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди; право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, а право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформляється договором; право підприємства на земельну ділянку зберігається при входженні його до складу агропромислових об'єднань, комбінатів, агрофірм та інших формувань; право підприємства на земельну ділянку або її частину може бути припинено в порядку і на підставах, встановлених Земельним кодексом України.
Згідно п.6 ст.31 Закону України "Про сільськогосподарське підприємство" при перетворенні одного підприємства в інше, до новоствореного підприємства переходять усі майнові права обов'язки колишнього підприємства; підприємство може на добровільних засадах перетворитися в самостійні кооперативи, що створюються із госпрозрахункових підрозділів підприємства або окремих груп працівників.; до них переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.
Статтею 9 Земельного кодексу України в редакції від 18.12.1990 року до компетенції сільських, селищних і міських районного підпорядкування рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин віднесено припинення права власності або користування земельною ділянкою чи її частиною.
Розпорядженням голови Устинівської районної державної адміністрації від 06.07.07 р. № 332-р "Про припинення права користування" припинено право постійного користування надане КСП "Устинівський", що посвідчене державним актом на право постійного користування земельною ділянкою за № 001050, серія І-РК від 11.12.1996 року КСП "Устинівський", зобов'язано ПСП "Україна" передати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою за № 001050, серія І-РК від 11.12.1996 року до архіву Устинівського районного відділу земельних ресурсів на зберігання (а.с. 66).
Однак, рішенням Устинівського районного суду Кіровоградської області від 16.04.08 року у справі № 2-128/2008 року за позовом прокурора Устинівського району до голови Устинівської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження голови Устинівської районної державної адміністрації, що набрало чинності, визнано недійсним розпорядження Устинівської районної державної адміністрації від 06.07.2007 року № 332-р "Про припинення права постійного користування" (а.с. 99-100).
Таким чином суд апеляційної інстанції встановив, що рішення Криничненської сільської ради про припинення права постійного користування земель площею 1438,3 га на день розгляду даної справи відсутне.
З огляду на встановлене попередніми судовими інстанціями, колегія суддів зазначає наступне.
Досліджуючи Статут СВК "Устинівський", суди попередніх інстанцій не звернули уваги на розділ 4 "земля кооперативу" і не дослідили на яких умовах користувався землею СВК (арк.40). Не дослідили розділ 5 Статуту СВК, склад засновників кооперативу, протокол установчих зборів і додаток до нього (арк. 38, 41). Судами не досліджено яку саме землю по яким договорам вносили члени кооперативу в СВК, де вона знаходиться і до якої категорії земель відноситься. Судами не досліджений Статут ПСП "Україна", стаття 2 щодо порядку придбання земель цим підприємством, яких конкретно і на яких умовах (арк. 22). Засновником і єдиним власником ПСП "Україна" є фізична особа Петренко А.О. і землю він повинен придбавати у відповідності до п.2.3 статті 2 Статуту свого підприємства (арк. 22, 23) і у відповідності з вимогами ст. 33 Господарського процесуального кодексу України повинен підтвердити ці факти певними доказами -документами. Матеріалами справи не підтверджено хто і на яких умовах передавав ПСП "Україна" землі водного, лісового та інших фондів.
Судами не надана оцінка матеріалам справи (арк. 156-158): так або інакше була розпайована земля, якої категорії, хто вносив свої паї в СВК (де вони знаходяться і якої площі) і на яких умовах передавав їх в ПСП "Україна". Хто є власником цих паїв і на яких умовах користується цією землею ПСП "Україна". Чи всі власники паїв вступили в ПСП "Україна". Сертифікати на земельні паї не досліджувалися. Право власності на яку конкретно землю просить встановити позивач.
Наведене свідчить, що суди попередніх інстанцій не дослідили обставини справи, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, що є порушенням вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України. Судом не виключена можливість порушення прав власників паїв землі бувшого КСП, які не увійшли в СВК та ПСП "Україна". За таких обставин прийняті у справі судові акти підлягають скасуванню.
Під час повторного розгляду справи необхідно ретельно дослідити всі обставини справи, отримати відповідну інформацію від землеустрійних органів, до встановленого правильно застосувати норми матеріального права і винести законне, обгрунтоване рішення суду.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119-12 ГПК України Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області задовольнити частково.
Рішення господарського суду Кіровоградської області від 23.07.2008 року та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.12.08 у справі № 16/477 скасувати.
Справу направити на новий розгляд до господарського суду Кіровоградської області.
Головуючий, суддя В.Овечкін
Судді Є.Чернов
В.Цвігун