01 квітня 2009 р.
№ 3/302
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого
Кравчука Г.А.,
суддів:
Мачульського Г.М., Шаргала В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Товариства з обмеженою відповідальністю "Балкан"
на постанову
Київського апеляційного господарського суду від 26.11.2008 р.
у справі
№ 3/302
господарського суду
м. Києва
за позовом
заступника Прокурора Подільського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради
до
Товариства з обмеженою відповідальністю "Балкан"
про
звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
в судовому засіданні взяли участь представники:
прокуратури:
Рудак О.В., прокурор відділу ГПУ, посв. № 72 від 14.04.2008 р.;
позивача:
- не з'явились;
відповідача:
Остапенко А.Л. (Овсяннікова А.Л.), дов. № б/н від 14.10.2008 р.;
У липні 2008 р. заступник Прокурора Подільського району м. Києва звернувся в інтересах держави в особі Київської міської ради (далі -Рада) до господарського суду м. Києва з позовною заявою, у якій просив зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Балкан" (далі - Товариство) звільнити земельну ділянку площею 700 кв. м на розі вул. Іллінської та вул. Почайнинської у Подільському районі м. Києва, передати вказану ділянку Раді та привести у придатний для використання стан шляхом знесення самовільно збудованих споруд.
Позовні вимоги заступник Прокурора Подільського району м. Києва обґрунтовував тим, що Товариство використовує земельну ділянку, щодо якої виник спір, без будь-яких правових підстав, передбачених нормами Земельного кодексу України.
Рішенням господарського суду м. Києва від 21.08.2008 р. (суддя Сівакова В.В.) позовні вимоги заступника Прокурора Подільського району м. Києва задоволено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 26.11.2008 р. (колегія суддів: Мартюк А.І., Лосєв А.М., Зубець Л.П.) рішення господарського суду м. Києва від 21.08.2008 р. залишено без змін.
Вказані рішення та постанова прийняті з мотивів, наведених заступником Прокурора Подільського району м. Києва у позовній заяві.
Товариство звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.11.2008 р. і рішення господарського суду м. Києва від 21.08.2008 р. скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Прокурора Подільського району м. Києва. Викладені у касаційній скарзі вимоги Товариство обґрунтовує тим, що господарські суди попередніх інстанцій при прийнятті оскаржуваних судових актів надали неправильну оцінку доказам по справі, порушили ст. ст. 32, 34, 35 та 43 Господарського процесуального кодексу України та дійшли до неправильних висновків.
Рада скористалась правом, наданим ст. 1112 Господарського процесуального кодексу України, та надіслала до Вищого господарського суду України відзив (пояснення) на касаційну скаргу Товариства, у якому просить залишити її без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.11.2008 р. та рішення господарського суду м. Києва від 21.08.2008 р. -без змін. Викладені у відзиві вимоги Рада обґрунтовує, посилаючись на норми законодавства України, тим, що вимоги Товариства, наведені у касаційній скарзі, є безпідставними.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставини справи, застосування господарськими судами першої та другої інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення та постанови, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга Товариства не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
Місцевим та апеляційним господарськими судами на підставі матеріалів справи встановлено, що:
- інспектором по використанню і охороні земель Ваньчуком Я.Б. було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні Товариством земельної ділянки, розташованої на розі вул. Іллінської та вул. Почайнинської у Подільському районі м. Києва, про що складено акт № 660/07 від 03.06.2008 р., за результатами якої встановлено, що вказана земельна ділянка огороджена і займає площу близько 800 кв. м., з яких 100 кв. м. надані Товариству в оренду для розміщення торгівельного кіоску з сезонним майданчиком по наданню послуг громадського харчування на підставі рішень Подільської районної у м. Києві ради від 07.02.2006р. № 457 "Про передачу в оренду земельних ділянок" та від 02.11.2006 р. № 105 "Про внесення змін до рішень Подільської районної у м. Києві ради від 07.02.2006 р. № 456, від 07.02.2006 р. № 457 та від 14.09.2006 р. № 74" та використовуються Товариством на підставі договору оренди, а решта площі земельної ділянки (орієнтовно 700 кв. м.) використовується Товариством самовільно, без правовстановлюючих документів, передбачених ст. ст. 125 та 126 Земельного кодексу України;
- у постанові Подільського районного суду м. Києва від 19.09.2008р. у справі № 3-30487/08 про притягнення до адміністративної відповідальності начальника відділу здійснення інспекторської діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області Громової Н.Ф. за порушення обмежень, передбачених п. "г" частини першої ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", що виразилось у наданні прокуратурі недостовірної та неповної інформації щодо наявності факту самовільного зайняття Товариством земельної ділянки площею близько 700 кв. м., розташованої у сквері на розі вул. Почайнинської та вул. Іллінскої у м. Києві, зокрема, зазначено, що факт використання Товариством земельної ділянки площею 700 кв. м., розташованої у сквері на розі вул. Почайнинської та вул. Іллінскої у м. Києві, підтверджується протоколом огляду місця події від 08.08.2008 р.
При цьому господарськими судами попередніх інстанцій не було встановлено та матеріали справи не містять доказів того, що:
- дії інспектора по використанню і охороні земель Ваньчука Я.Б. з проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні Товариством земельної ділянки, розташованої на розі вул. Іллінської та вул. Почайнинської у Подільському районі м. Києва та зі складання акту № 660/07 від 03.06.2008 р. були визнані у встановленому законодавством України порядку незаконними (протиправними);
- постанова Подільського районного суду м. Києва від 19.09.2008р. у справі № 3-30487/08 була у встановленому законодавством України порядку скасована;
-Товариство на момент проведення інспектором по використанню і охороні земель Ваньчуком Я.Б. перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, розташованої на розі вул. Іллінської та вул. Почайнинської у Подільському районі м. Києва, займало земельну ділянку площею 100 кв. м., а не 800 кв. м., як зазначено в акті № 660/07 від 03.06.2008 р.;
За таких обставин колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновками господарських судів першої та другої інстанцій про те, що Товариство на момент проведення перевірки займало земельну ділянку, розташовану на розі вул. Іллінської та вул. Почайнинської у Подільському районі м. Києва, площею близько 800 кв. м., з яких близько 700 кв. м. займаються без правовстановлюючих документів, передбачених ст. ст. 125 та 126 Земельного кодексу України.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Ст. 126 Земельного кодексу України встановлює, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельних ділянок -будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.
Колегія суддів Вищого господарського суду України, виходячи з викладених вище обставин та положень законодавства України, вважає правильними висновки місцевого та апеляційного господарських судів про те, що Товариство здійснило самовільне зайняття земельної ділянки, розташованої на розі вул. Іллінської та вул. Почайнинської у Подільському районі м. Києва, площею близько 700 кв. м.
Частини перша та третя ст. 212 Земельного кодексу України передбачають, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Беручи до уваги зазначене, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що господарські суди попередніх інстанцій обґрунтовано задовольнили позовні вимоги заступника Прокурора Подільського району м. Києва.
На підставі викладеного колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що відповідно до вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України постанова Київського апеляційного господарського суду від 26.11.2008 р. ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи касаційної скарги Товариства не спростовують висновків господарського суду другої інстанції, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11110 та 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Балкан" залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.11.2008 р. у справі № 3/302 господарського суду м. Києва -без змін.
Головуючий суддя Г.А. Кравчук
Суддя Г.М. Мачульський
Суддя В.І. Шаргало