Справа № 2-а/679/196/2013
21 жовтня 2013 року Нетішинський міський суд Хмельницької області
в складі: головуючої-судді Гаврищук Л.П.,
при секретарі - Василюк Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішині адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин, Хмельницькій області про визнання нечинною відмови в призначенні пенсії, зарахування періоду роботи до пільгового стажу, зобов'язання призначити пенсію, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з означеним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що з 26.03.1981 року по 10.03.1986 року працював газоелектрозварником 6 розряду у ВАТ «Будівельне управління № 3», з 01.08.1988 року по 01.03.1990 року в цьому ж товаристві працював майстром монтажних та будівельних робіт. Вказані роботи відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 2.
Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 2, 03.07.2013 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області з заявою про призначення пільгової пенсія за Списком № 2, проте листом від 11.07.2013 року № 5474/02 в призначенні такої відмовлено, не зараховано періоди роботи: з 26.03.1981 року по 10.03.1986 року та з 01.08.1988 року по 01.03.1990 року з посиланням на те, що ВАТ «БУ-3» ліквідовано, документи до архіву передані не були, а тому не можливо провести перевірку обґрунтованості видачі уточнюючих довідок.
Оскільки вищезазначені періоди він працював на посаді газоелектрозварника 6 розряду та майстра монтажних та будівельних робіт, що підтверджується відповідними довідками та даними трудової книжки, не зарахування відповідачем спірних періодів роботи порушує його право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, просить визнати нечинною відмову в зарахуванні означених періодів роботи до пільгового стажу за Списком № 2 та зобов'язати зарахувати їх до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2, призначивши пенсію з 03.07.2013 року - дати звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин.
В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_3 позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на лист-відмову від 11.07.2013 року № 5474/02 в якому зазначено, що відповідно до ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.
Період роботи позивача, з 26.03.1981 року по 10.03.1986 року на посаді газоелектрозварника 6 розряду та період роботи позивача з 01.08.1988 року по 01.03.1990 року, на посаді майстра будівельних та монтажних у ВАТ «БУ-3», до пільгового стажу зарахувати за Списком №2 немає можливості, так як підприємство ВАТ «БУ-3» ліквідовано, а документи не були передані до архіву, тому перевірити обгрунтованість видачі довідки № 7 від 27.05.2010 року та № 8 від 27.05.2010 року на даний час немає можливості.
Крім того, згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стахування» для обчислення пенсії, враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, враховується заробітна плата в будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв, тому довідку про заробітну плату № 117 від 25.05.2010 року видану ВАТ «БУ -3» врахувати не має можливості.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Згідно змісту ст. 18 КАС України, суди розглядають у порядку адміністративного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення пенсійних виплат.
Відповідно до ст. 83 означеного Закону, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.
Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до п. 20 означеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Так, поясненнями позивача встановлено, що він з 26.03.1981 року по 10.03.1986 року працював повний робочий день на посаді газоелектрозварника 6 розряду та з 01.08.1988 року по 01.03.1990 року на посаді майстра монтажних та будівельних робіт на ВАТ "Будівельне управління №3" повний робочий день.
Вищезазначені періоди відносяться до роботи з шкідливими умовами праці.
Названі обставини об'єктивно підтверджуються наступними доказами:
- ксерокопією трудової книжки ОСОБА_2, згідно записів якої в період з 26.03.1981 року по 10.03.1986 року останній працював на посаді "газоелектрозварника 4 розряду" в ВАТ "Будівельно монтажному управлінні №2", яке 01.03.1982 року реорганізовано в БУ-3 ВО «Союзенергожитлобуд»; з 26.03.1982 року переведений газоелектрозварником 4 розряду на "Будівельне управління №3"; 25.05.1983 року йому встановлено 6 розряд; з 01.08.1988 року переведений на посаду майстра на якій працював по 01.03.1990 року;
довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 8 від 27.05.2010 року, згідно якої ОСОБА_2 дійсно працював в ВАТ "Будівельне управління № 3" з 26.03.1981 року по 10.03.1986 року повний робочий день за професією газоелектрозварника 6 розряду, дана професія передбачена Списком №2 розділу XXXІІ затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року;
довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 7 від 27.05.2010 року, згідно якої ОСОБА_2 дійсно працював в ВАТ "Будівельне управління № 3" з 01.08.1988 року по 01.03.1990 року повний робочий день за професією майстра будівельних та монтажних робіт, дана професія передбачена Списком №2 розділу XXIX затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.
При цьому суд враховує, що зазначені довідки, які уточнюють особливий характер роботи, необхідний для призначення пільгової пенсії, за формою відповідають вимогам п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністра України від 12 серпня 1993 року № 637.
Згідно вказаного пункту, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Вказане також підтверджується показами свідка ОСОБА_5, яка показала, що працювала у відділі кадрів ВАТ «БУ-3» і їй відомо, що ОСОБА_2 у спірні періоди роботи працював повний робочий день, користувався додатковою відпусткою та отримував талони профілактичного лікування.
За встановлених судом обставин, рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині від 11.07.2013 року № 5474/02 про відмову позивачу в зарахуванні періодів його робити з 26.03.1981 року по 10.03.1986 року та з 01.08.1988 року по 01.03.1990 року до пільгового стажу за Списком № 2, яке є індивідуальним актом, слід визнати протиправним.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом спору є рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області, яке в свою чергу є індивідуальним актом, відтак даний акт може бути визнаний судом протиправним.
При цьому не підлягає задоволенню вимога позивача щодо зобов'язання відповідача нарахувати пенсію на підставі відомостей про заробітну плату за період з 1981 року по 1989 року, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на який законодавчо покладено обов'язок нарахування пенсії за наявності законних на те підстав.
Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України позивачу слід відшкодувати документально підтверджені понесені ним судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного та керуючись ст. 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, ч.2 ст. 11, ч. 3 ст. 105, ст. ст. 159-163 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області від 11.07.2013 року № 5474/02 про відмову ОСОБА_2 в зарахуванні періодів його робити з 26.03.1981 року по 10.03.1986 року та з 01.08.1988 року по 01.03.1990 року до пільгового стажу за Списком № 2.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи у ВАТ «Будівельне управління № 3» в особливо шкідливих умовах праці з 26.03.1981 року по 10.03.1986 року та з 01.08.1988 року по 01.03.1990 року до пільгового стажу за Списком № 2.
Призначити пенсію з моменту звернення ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області - з 03.07.2013 року.
В решті позову відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 документально підтверджені судові витрати в розмірі 34 грн. 41 коп.
Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення через даний суд.
Суддя підпис
Копія вірна:
Суддя Л.П. Гаврищук