Справа № 423\1875/13-А
28 жовтня 2013 року суддя Попаснянського районного суду Луганської області Суббота М.І.
розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про оскарження дій суб'єкта владних повноважень щодо відмови у призначені пенсії, -
встановив:
У позові позивачка посилаючись на те, що вона працювала шліфувальником скловиробів і має пільговий стаж 8 років 9 місяців 10 днів і має право на пенсію за віком на пільгових умовах.
18.03.2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2, але йому відповідач відмовив в цьому, просить суд визнати дії відповідача не правомірними та зобов»язати відповідача призначити йому пільгову пенсію за Списком №2 з моменту звернення.
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнав та просить у його задоволені відмовити, посилаючись на те, що позивачка не має права на пільгове пенсійне забезпечення тому, що професія за якою позивачка працювала, а саме - шліфувальником скляного виробництва, не входить до Списку №2, згідно постанови КМУ від 11.03.1994р. № 162.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та підлягаючим задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Згідно ст.22 Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст.19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
З наданих позивачем документів судом встановлено ( л.с.8-24), що позивачка дійсно має стаж роботи шліфувальником скловиробів 8 років 9 місяців 10 днів і ці обставини відповідачем не оспорюються і тому додатковому доказуванню не потребують.
Таким чином, при визначені позивачу права на пенсію за віком на пільгових умовах суд застосовує Список № 2, чинний на період роботи позивача, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 і постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, якими передбачені шліфувальники скловиробів, зайняті шліфуванням скловиробів вручну, яка втратила чинність на час звернення позивачки, але передбачена також у постанові КМУ №36 від 16.01.20003р.
У своєму оглядовому листі від 14.08.2008 N 1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом Україниу касаційному порядку), Вищий адміністративний суд України зазначив наступне:
Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 ( 442-92-п ), атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами
шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку ( 442-92-п ) встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Як убачається з наказу ( л.с.24), професія шліфувальника скляних виробів, зайняті шліфуванням скловиробів ручним способом, віднесена до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на роботах зі шкідливими умовами праці.
Відповідно до п.б ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Згідно вимог ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Таким чином, на час звернення до Управління Пенсійного фонду в Попаснянському районі позивачка, досягнувши 51-ти річного віку ( л.с.5), за наявності стажу 8 років 9 місяців 10 днів роботи в шкідливих і важких умовах праці, набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та його слід задовольнити.
Щодо пропущеного строку звернення до суду, то такий слід поновити як пропущений з поважних причин, оскільки як вбачається з матеріалів справи, позивач зверталась до відповідача із заявою про призначення пенсії, однак листом їй було відмовлено, на виконання якого вона змушена була звернутись в архів для надання необхідних документів.
Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 158, 160, 162, 163 КАС України суд, -
Постановив:
Позов задовольнити у повному обсязі
Визнати неправомірними дії Управління ПФУ в Попаснянському районі щодо відмови ОСОБА_1, у призначені пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити з 18.03.2013р., ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Попаснянський райсуд.
Постанова набирає чинності з моменту закінчення строку на її оскарження.
Копію постанови надіслати сторонам у строк, передбачений ст..183-2 п.7 КАС України.
Суддя Суббота М.І.