Господарський суд
Житомирської області
* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620
Від "06" квітня 2009 р.
Справа № 16/109-Д
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Гансецького В.П.
за участю представників сторін
від позивача Брагіна Н.О. - дов. №8 від 16.01.08р.
від відповідача Бодашевська Ю.С., дов.№ 15/7912 від 01.12.08р.
Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Підприємства з іноземними інвестиціями "Лукойл-Україна" (м.Київ)
до Житомирської міської ради (м.Житомир)
про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим
Позивач звернувся з позовом про визнання договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Щорса 86-б поновленим до 22.01.08р., тобто на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором від 16.12.03р.
Заявою №4/15 від 28.01.09р. позивач уточнив позовні вимоги, просив визнати за ним право на користування земельною ділянкою строком до 06.11.08р., яка розташована за адресою: м.Житомир, вул.Щорса 86-б згідно договору оренди від 16.12.03р., укладеного між сторонами та зареєстрованого у Житомирському міському відділі земельних ресурсів 22.01.04р. за №114.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала згідно заяви про уточнення позовних вимог №4/15 від 28.01.09р.
Представник відповідача у відзиві №1419/16 від 06.04.09р. на уточнену позовну заяву та в судовому засіданні проти позову заперечила, просила в позові відмовити, посилаючись, зокрема, на те, що необхідною умовою укладення та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-
Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами 16.12.03р. було укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого орендодавець (відповідач) на підставі рішення 15-ї сесії 24-го скликання Житомирської міської ради №275 від 29.10.03р. надав, а орендар (позивач) прийняв в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Щорса 86-б площею 0,4234 га для роздрібної торгівлі та комерційних послуг (будівництво АЗС з мінімаркетом)(т.1 а.с.9,10).
Відповідно до пп.2.2 договору, даний договір було укладено терміном на два роки, починаючи з дати його реєстрації. Також сторони визначили, що по закінченню терміну договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін, при цьому в даному разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше ніж за два місяці до його закінчення. Після закінчення терміну дії договору оренди, в разі прийняття Житомирською міською радою рішення про продовження терміну дії договору оренди або про надання в оренду Підприємству з іноземними інвестиціями "Лукойл-Україна" цієї ж земельної ділянки і відсутності заперечень з боку орендаря, договір вважається пролонгованим на термін, зазначений в рішенні на цих же умовах.
Даний договір було зареєстровано у Житомирському міському відділі земельних ресурсів 22.01.04р. за №114.
Згідно з п.4 договору, підставою припинення договору є закінчення його терміну.
Таким чином, згідно умов договору даний договір було укладено до 22.01.06р.
Враховуючи цю обставину, та згідно з пп.2.2 укладеного договору, позивач направив відповідачу лист від 17.10.05р. з проханням про продовження дії договору на той самий строк і на тих самих умовах, які передбачені договором оренди (т.1 а.с.15).
Виконавчим комітетом Житомирської міської ради було надано відповідь - лист №17/38 від 20.04.06р. про те, що питання щодо продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки буде винесено на розгляд чергової сесії міської ради та, що умови оренди будуть визначені даним рішенням (т.1 а.с.18).
Рішенням четвертої сесії п'ятого скликання Житомирської міської ради №72 від 07.09.06р. "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" було знято з розгляду для додаткового вивчення питання стосовно надання земельної ділянки площею 0,4234 га по вул.Щорса 86-б (продовження терміну користування) Підприємству з іноземними інвестиціями "Лукойл-Україна" у короткострокову оренду терміном на два роки (т.1 а.с.49).
В рекомендаціях №50/22 від 09.08.06р. постійної комісії Житомирської міської ради з питань містобудування, архітектури та землекористування "Про надання права користування земельним ділянками" також вбачається про відкладення для додаткового вивчення питання щодо продовження терміну користування земельною ділянкою по вул.Щорса 86-б Підприємству з іноземними інвестиціями "Лукойл-Україна" до рішення суду (т.1 а.с.86,87).
Рішенням двадцять сьомої сесії п'ятого скликання Житомирської міської ради №776 від 06.11.08р. "Про затвердження та надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення та встановлення зовнішніх меж земельних ділянок, дозволів на укладання і внесення змін до договорів оренди юридичним та фізичним особам", відповідачу було відмовлено в поновленні договору оренди земельної ділянки площею 0,4234 га по вул.Щорса 86-б (т.1 а.с.94).
Позивач звернувся з позовом про визнання за ним права на користування земельною ділянкою строком до 06.11.08р., яка розташована за адресою: м.Житомир, вул.Щорса 86-б згідно договору оренди від 16.12.03р., укладеного між сторонами та зареєстрованого у Житомирському міському відділі земельних ресурсів 22.01.04р. за №114.
У своїх позовних вимогах позивач посилається на ч.3 ст.33 ЗУ "Про оренду землі" та зазначає про те, що оскільки письмових заперечень від відповідача протягом одного місяця після закінчення строку договору на адресу позивача не надійшло та у зв'язку з тим, що позивач продовжував далі користуватися земельною ділянкою та сплачувати за це орендні платежі, користування даною земельною ділянкою, на його думку, є правомірним.
Господарський суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.7 Конституції України, в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.
Згідно зі ст.144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до ст.25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.97р. № 280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР), сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону № 280/97-ВР, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, які стосуються регулювання земельних відносин.
Відповідно до ч.2 ст.77 Закону № 280/97-ВР, спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Отже, вищенаведені норми чинного законодавства України визначають права міських рад щодо прийняття рішень стосовно регулювання земельних відносин.
Згідно з ч.1 ст.116 Земельного кодексу України від 25.10.01р. № 2768-III, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно ст.12 Земельного кодексу, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема:
а) розпорядження землями територіальних громад;
в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до п.4 листа Вищого господарського суду "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з орендою земельних ділянок" від 30.11.07р. № 01-8/918, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Зобов'язання цього органу надати в користування земельну ділянку на підставі договору оренди за відсутності відповідного рішення є порушенням його виключного, передбаченого Конституцією України, права на здійснення права власності від імені Українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.
З цього вбачається, що обов'язковою умовою для визнання за позивачем права на користування земельною ділянкою є прийняття про це відповідного рішення Житомирською міською радою.
Про це також однозначно передбачено умовами п.2.2, укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.
За відсутності відповідного рішення Житомирської міської ради, зазначений договір, відповідно до п.4 цього договору, припинив свою дію 22.01.06р.
Фактичне користування позивачем після 22.01.06р. земельною ділянкою та сплата за це відповідачу платежів у вигляді раніше погоджених розмірів орендної плати не є підставою для визнання за позивачем права на користування цією земельною ділянкою.
Враховуючи викладене, господарський суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог, оскільки вони суперечать вимогам вищевикладеного чинного законодавства, що є підставою для відмови у позові.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст.49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-
У позові відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.
Суддя
Гансецький В.П.
Дата підписання рішення 06.04.09р.
Друк: 3 прим.:
1 - у справу,
2,3 - сторонам.