Справа № 1328/5977/12 Головуючий у 1 інстанції: Глинська Д.Б.
Провадження № 22-ц/783/3796/13 Доповідач в 2-й інстанції: Богонюк М. Я.
Категорія: 57
17 жовтня 2013 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:
Головуючого судді: Богонюка М.Я.
Суддів: Приколоти Т.І., Савуляка Р.В.
При секретарі: Рванцовій О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Західні ворота" на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 22 лютого 2013 року, -
Оскаржуваним рішенням задоволено позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", Шевченківської районної адміністрації та ОСББ "Західні ворота" про надання дозволу.
Визнано за ОСОБА_2 та ОСОБА_3 право на відключення квартири АДРЕСА_1 від системи центрального опалення і ГВП та на встановлення двофункційного газового котла.
Зобов'язано ПАТ «Львівгаз» надати технічні умови на розробку робочого проекту для встановлення двофункційного котла та прийняття його в експлуатацію.
Зобов'язано ОСББ «Західні ворота» надати технічну характеристику будинку на розробку робочого проекту на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі центрального опалення та ГВп і надати погодження на відключення даної квартири від мережі центрального опалення.
Зобов'язано Шевченківську районну адміністрацію видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від системи центрального опалення та ГВП і встановлення двофункційного газового котла.
В апеляційній скарзі ОСББ "Західні ворота" просять рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Апелянти вважають, що рішення суду ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права при неповно з'ясованих обставинах, що мають значення для справи, а висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи. Покликаються на те, що суд без жодних доказів зробив висновок про технічну можливість від'єднання позивачів від центрального опалення та висновок про технічну можливість встановлення двохконтурного газового котла. Такі висновки потребують спеціальних знань і висновки з цих питань повинні надаватися фахівцями у відповідній галузі. Наявність таких висновків має істотне значення для вирішення справи оскільки нормативні акти ставлять в пряму залежність надання дозволу на від'єднання від центрального опалення від наявності технічної можливості встановити котел для автономного опалення.
Заслухавши суддю - доповідача, пояснення сторін на підтримання та заперечення скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така підлягає задоволенню.
Судом та матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 користується квартирою АДРЕСА_1 відповідно до ордеру на службове приміщення №000278, виданого директором департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради.
З метою влаштування автономного опалення в квартирі, позивачі звернулись до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", Шевченківської районної адміністрації та ОСББ "Західні ворота" про надання дозволу, однак таким було відмовлено.
Задовольняючи позов про визнання права на відключення квартири від системи центрального опалення, зобов'язання надати технічні умови на розробку робочого проекту для встановлення двофункційного котла та прийняття його в експлуатацію, зобов'язання надати технічну характеристику будинку, зобов'язання видати розпорядження про надання дозволу, суд першої інстанції мотивував свої висновки з посиланням на правомочності власника, встановлені ч.ч.1,2,6 ст.319 та ч.2 ст.383 ЦК України та посиланням на те, що позивачі є користувачами квартири АДРЕСА_1 та споживачами комунальних послуг і договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води може бути розірваний з ініціативи споживача з підстав зникнення потреби в отриманні послуг або відмови споживача від користування послугами, або невиконання умов договору виконавцем.
Однак з таким висновком суду не можна погодитись з наступних підстав.
Відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630 (зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007р. №1268), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мережі центрального опалення і постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005р., затвердженим у Мін'юсті 06.11.2007р. за № 1478/11758. Вказаними документами внесені принципові зміни щодо відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води (з подальшим встановленням індивідуального опалення).
Згідно пунктів 24,25 Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.05 № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Відповідно до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року із змінами, внесеними наказом 169 від 06.11.2007 року, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку(пункт 2.1).
Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання (пункт 2.2).
При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП(підпункт 2.2.1).
Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку (підпункт 2.2.2).
Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк (підпункт 2.2.3).
Враховуючи вищенаведене, позивачі вправі були б відключитися від системи центрального опалення за умови дотримання вимог Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року, зокрема, за наявності згоди всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку на відключення від системи централізованого опалення всього будинку, яка (згода) в даному конкретному випадку була відсутня. А відтак, рішення суду першої інстанції в частині визнання за позивачами права на відключення їхньої квартири від системи центрального опалення і на встановлення двофункційного газового котла не ґрунтується на нормах чинного цивільного законодавства.
Оскільки позивачі не отримали позитивного рішення Комісії органу місцевого самоврядування на відокремлення їхнього жилого приміщення від мереж ЦО і ГВП, яке могло б послужити підставою для отримання технічних умов, не ґрунтується на нормах чинного цивільного законодавства рішення суду першої інстанції і в частині зобов'язання ПАТ "Львівгаз" надати технічні умови на розробку робочого проекту для встановлення двофункційного котла та прийняття його в експлуатацію.
Таким чином, при розгляді даної справи судом першої інстанції було допущено невідповідність висновків суду обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права, у зв'язку з чим оскаржуване рішення слід скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Західні ворота" - задовольнити.
Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 22 лютого 2013 року - скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", Шевченківської районної адміністрації та ОСББ "Західні ворота" про визнання права на відключення квартири АДРЕСА_1 від системи центрального опалення і ГВП та на встановлення двофункційного газового котла, зобов'язання ПАТ «Львівгаз» надати технічні умови на розробку робочого проекту для встановлення двофункційного котла та прийняття його в експлуатацію, зобов'язання ОСББ «Західні ворота» надати технічну характеристику будинку на розробку робочого проекту на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі центрального опалення та ГВп і надати погодження на відключення даної квартири від мережі центрального опалення, зобов'язання Шевченківської районної адміністрації видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від системи центрального опалення та ГВП і встановлення двофункційного газового котла - відмовити.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.
Головуючий:
Судді: