Справа № 541/2937/13-а
Провадження № 6-а/541/42/2013
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
вул. Гоголя вул. Гоголя м. Миргород Миргородський район Полтавська область Україна 37600
14 жовтня 2013 року м.Миргород
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:
головуючого - судді Сидоренка Ю.В.
при секретарі - Кійченко Т.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 01.11.2011р., -
2 жовтня 2013 року до суду надійшло подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області О.В.Приймак про зміну способу і порядку виконання рішення Миргородського міськрайонного суду від 01.11.2011р. на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-7218/2011.
В обґрунтування своєї заяви державний виконавець посилається на те, що в провадженні ВПВР УДВС ГУЮ в Полтавській області перебувають виконавчі провадження ВП 29948538 (боржник Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради) та ВП 29948461 (боржник Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області) з примусового виконання виконавчого листа № 2а-7218/2011 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради і Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 щорічну разову грошову допомогу за 2011 рік як учаснику бойових дій у розмірі, передбаченому ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, що діє з 22 травня 2008 року, а саме п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням виплачених коштів. Відповідно до розрахунку, до виплати ОСОБА_4 належить 3360,00 грн. Дії по виплаті нарахованих коштів боржниками не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету. Для забезпечення повного та фактичного виконання рішення суду кошти в сумі 3360,00 грн. необхідно стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради і Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області. З цих підстав, посилаючись на ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та інформаційний лист Вищого адміністративного суду України № 846/12/13-13 від 13.06.2013р., просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 01.11.2011р., на підставі якого видано виконавчий лист № 22-7218/2011 від 01.11.2011, а саме стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради і Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь ОСОБА_4 щорічну разову грошову допомогу за 2011 рік як учаснику бойових дій в розмірі, передбаченому ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, що діє з 22 травня 2008 року, а саме п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат в сумі 3360,00 грн.
В судове засідання державний виконавець та сторони, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи (а.с.195-199), не з'явилися, що, відповідно до ч.2 ст.263 КАС України, не є перешкодою для розгляду подання по суті.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що подання слід задовольнити.
Судом встановлено, що 1 листопада 2011 року Миргородським міськрайонним судом Полтавської області винесено постанову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради Полтавської області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій, якою позов ОСОБА_4 задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо не нарахування ОСОБА_4 щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік як ветерану війни - учаснику бойових дій в розмірі, передбаченому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради і Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 щорічну разову грошову допомогу за 2011 рік як учаснику бойових дій у розмірі, передбаченому ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, що діє з 22 травня 2008 року, а саме п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням виплачених коштів (а.с.16).
Для негайного виконання постанови позивачці було видано виконавчий лист № 2-а-7218/2011 від 01.11.2011р.(а.с.17-18).
Постановами державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП 29948538 від 22.11.2011 року (а.с.173-174) та ВП 29948461 від 22.11.2011р. (а.с.177-178) зобов'язано боржників виконати рішення суду негайно. Боржником надано до відділу розрахунок щорічної грошової допомоги, що підлягає виплаті стягувачу за рішенням суду, відповідно до якого до виплати ОСОБА_4 належить 3360,00 грн. (а.с.181). Дії по виплаті нарахованих коштів боржниками не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування (а.с.181).
Відповідно до Закону України від 22.12.2011 «Про державний бюджет України на 2012 рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган, державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство).
Відповідно до ч.2 ст. 7 зазначеного Закону, у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У категорії справ, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.
Рішенням суду боржників зобов'язано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу. Дії по виплаті нарахованих коштів боржниками не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування.
Таким чином, для забезпечення повного та фактичного виконання рішення суду кошти в сумі 3360,00 грн. необхідно стягнути з боржників.
Згідно з частиною першою статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
З урахуванням вище викладеного, враховуючи те, що рішення суду по теперішній час є не виконаним, суд вважає за необхідне задовольнити заявлені вимоги.
На підставі викладеного, керуючись ч.5 ст. 124 Конституції України,ст.ст. 11, 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ст.ст. 11, 263 КАС України, -
Подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області О.В.Приймак про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 01.11.2011р., на підставі якої Миргородським міськрайонним судом Полтавської області видано виконавчий лист № 2-а-7218/2011 від 01.11.2011р, а саме: стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради (вул.Гоголя, 92, м.Миргород, Полтавська обл., код ЄДРПОУ 28167057) та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (вул.Ціолковського, 47, м.Полтава, код ЄДРПОУ 02770127) на користь ОСОБА_4 щорічну разову грошову допомогу за 2011 рік як учаснику бойових дій в розмірі, передбаченому ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в сумі 3360,00 грн. (три тисячі триста шістдесят гривень 00 коп.)
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Ю. В. Сидоренко