Справа № 256/7326/13-а
2а/256/238/2013
17 жовтня 2013 року
Калінінський районний суд міста Донецька Донецької області у складі:
головуючого судді - Токарєвої Н.М.,
при секретарі - Даткової К.В.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
представника Управління
Пенсійного фонду України
в Калінінському районі м. Донецька - Біланової Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Калінінському районі м. Донецька про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що 23.07. 2013 року нею була подана заява № 2937 до Управління Пенсійного фонду України у Калінінському районі м. Донецька про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати на підставі довідки, виданої Державною податковою інспекцією у Будьоновському районі м. Донецька за № 5155/05-013 від 22.07.2013 року. Управлінням Пенсійного фонду України у Калінінському районі м. Донецька 30.07.2013 року було прийнято рішення за № 138, в якому зазначено, що підстави для перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати відсутні. Зазначене рішення вважає неправомірним і таким, що суперечить чинному законодавству Закону України «Про державну службу», Закону України «Про оплату праці»,Ю Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, позивачка не погодилася з рішенням Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька від 05.05.2010 року № 487 стосовно неврахування їй до стажу державної служби періодів роботи з 25.09.1985 року по 11.01.1989 року та з 11.01.1989 року по 26.06.1989 року, оскільки згідно з пунктом 2.1 Методики щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Головного управління державної служби України, Міністерства праці та соціальної політики України від 12 жовтня 2007 р. N 270/551, постановою правління Пенсійного фонду України від 12 жовтня 2007 р. N 18-10 до стажу державної служби зараховуються: 2.2.1. робота (служба) в Міністерстві внутрішніх справ СРСР, УРСР та інших республік СРСР (включаючи головні управління, управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств); в управліннях (самостійних відділах і інших структурних підрозділах) внутрішніх справ, які перебували в конкретний період у структурі виконавчих комітетів місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів; в управліннях (самостійних відділах і інших структурних підрозділах) внутрішніх справ, що були в конкретний період місцевими органами державного управління Міністерства внутрішніх справ СРСР, УРСР та інших республік колишнього СРСР. 2.2.2. Робота (служба) в апараті перелічених вище органів внутрішніх справ на посадах керівних працівників і спеціалістів. Визначення належності посад працівників органів внутрішніх справ, за якими не присвоюються спеціальні звання, до посад керівних працівників або спеціалістів здійснюється на підставі положень Кваліфікаційного довідника посад службовців, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР від 14.01.69 N 15. Також, згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» до стажу державної служби включається час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ. Таким чином, рішення Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька від 05.05.2010 року № 487 стосовно неврахування позивачу до стажу державної служби періодів роботи з 25.09.1985 року по 11.01.1989 року та з 11.01.1989 року по 26.06.1989 року теж вважає необґрунтованим. Просила суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька № 138 від 30.07.2013 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати на підставі довідки Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька № 5155/05-013 від 22.07.2013 року; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька від 05.05.2010 року № 487 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди роботи з 25.09.1985 року по
11.01.1989 року та з 11.01.1989 року по 26.06.1989 при розрахунку розміру пенсії.
У судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримала і дала пояснення аналогічні, викладеним у адміністративній позовній заяві.
У судовому засіданні представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька позовні вимоги не визнала, суду надала письмові заперечення, в яких в обґрунтування своїх заперечень пояснила, що визначення заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_1 проведено у відповідності до Закону України «Про державну службу». Законні підстави для перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати відсутні, також відсутні законні підстави для скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька від 05.05.2010 року № 487. Просила суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги щодо скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька від 05.05.2010 року № 487 та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди роботи з 25.09.1985 року по 11.01.1989 року та з 11.01.1989 року по 26.06.1989 при розрахунку розміру пенсії слід залишити без розгляду виходячи з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч.2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження
рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Відповідно до вимог ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
З матеріалів справи вбачається, що позов поданий до Калінінського районного суду м. Донецька 25.09.2013 року, в якому позивач просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька № 487 від 05.05.2010 року.
Судом встановлено, що позивачу призначена пенсія державного службовця з 5 травня 2010 року. Як пояснила позивачка у судовому засіданні про рішення Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька від 05.05.2010 року № 487 вона знала ще в травні 2010 року, знала, що періоди її роботи в органах МВС з 25.09.1985 року по 11.01.1989 року та з 11.01.1989 року по 26.06.1989 при розрахунку розміру пенсії не зараховані до стажу державної служби. Тому, позивач знала про порушення своїх прав, свобод, інтересів ще в 2010 році.
Крім того, позивач не звернулася до суду з заявою про поновлення строку, не навела поважності причин пропущення строку звернення до суду. Оскільки судом не знайдено підстав для поновлення строку, то даний позов слід залишити без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99,100,160,165 КАС України,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька щодо скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька від 05.05.2010 року № 487 та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди роботи з 25.09.1985 року по 11.01.1989 року та з 11.01.1989 року по 26.06.1989 при розрахунку розміру пенсії - залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Суддя Токарєва Н.М.
17.10.2013