8.1.5
Іменем України
15 жовтня 2013 року Справа № 812/8080/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Свергун І.О.,
за участі секретаря - Северіної А.С.,
представників позивача - Костіна Д.І., Семикоза С.М., Басовської С.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів до Державного підприємства «Луганськвугілля» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 930 974,84 грн. за рахунок майна платника,
20 вересня 2013 року СДПІ з обслуговування ВП у м. Луганську МГУ МД звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Луганськвугілля» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 930 974,84 грн. за рахунок майна платника, в обґрунтування якого зазначає на наступне.
ДП «Луганськвугілля» зареєстровано Виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 за № 1 382 120 0000 000520 та 27.08.2010 взято на податковий облік.
Відповідач узгодив податкові зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 29 924 191,87 грн., подавши до СДПІ з обслуговування ВП у м. Луганську МГУ МД податкові декларації з ПДВ від 30.11.2009 № 12393, від 21.12.2009 № 12973, від 20.10.2010 № 13564 та від 19.02.2010 № 939.
У зв'язку з несплатою у встановлені Законом строки узгоджених сум податкових зобов'язань з ПДВ станом на 30.03.2010 сума заборгованості відповідача склала 29 924 191,87 грн.
Враховуючи наявність податкового боргу з ПДВ, рухоме майно і майнові права ДП «Луганськвугілля» були передані в податкову заставу.
Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» та з метою погашення податкового боргу відповідача податковим органом були прийняті заходи, передбачені Законом № 2181, а саме:
- відповідачу було вручено першу податкову вимогу від 30.07.2003 №1/16;
- відповідачу було вручено другу податкову вимогу від 05.09.2003 №2/22.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.04.2010 по справі № 2а-2941/10/1270 було стягнуто податковий борг з ПДВ в розмірі 29 924 191,87 грн. та розстрочено ДП «Луганськвугілля» сплату податкового боргу на 10 років.
14.03.2012 ДП «Луганськвугілля» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду із заявою про зміну порядку виконання судового рішення.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.03.2012 заяву ДП «Луганськвугілля» задоволено, розстрочено виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23.04.2010.
Станом на 31.07.2013 за ДП «Луганськвугілля» рахується заборгованість з ПДВ в розмірі 930 974,84 грн., який виник у зв'язку з несплатою за період з квітня по липень 2013 року розстрочених нарахувань за постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.04.2010 по справі № 2а-2941/10/1270 в сумі 232 743,71 грн. за кожний місяць.
Відповідно до п. 2.2 розділу II Порядку № 1043 майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна. СДПІ ВПП у м. Луганську ДПС складено акти опису майна, на які поширюється право податкової застави від 21.05.2012 № 8/19-036 (брухт чорного металу від списання транспортних засобів у кількості 7,31 т.), від 18.06.2013 № 14/19-036 (брухт чорного металу від списання обладнання у кількості 18,505 т. (актом опису майна щодо зміни предмету податкової застави № 10/11-036 від 14.08.2013 звільнено з податкової застави 10,00 т.), від 18.06.2013 № 15/19-036 (брухт чорного металу від списання обладнання у кількості 7,5 т.), від 18.07.2013 № 6/11-010 (брухт чорного металу від списання гірничошахтного обладнання у кількості 23,5 т.), від 04.06.2013 № 13/19-036 (брухт чорного металу від списання обладнання у кількості 15,0 т.), від 20.06.2013 №16/19-036 (брухт чорного металу від списання обладнання у кількості 375,807 т. (актом опису майна щодо зміни предмету податкової застави № 1/11-036 від 09.07.2013 звільнено з податкової застави 50,00 т.); брухт кольорового металу від списання обладнання (мідь) у кількості 8,516 т; брухт кольорового металу від списання обладнання (латунь) у кількості 0.542 т.
У зв'язку з тим, що відповідачем податковий борг по постанові ЛОАС не було погашено, СДПІ з обслуговування ВП у м. Луганську МГУ МД було направлено до банку платника інкасові доручення (розпорядження), які було повернуто без виконання.
На підставі викладеного позивач просив надати дозвіл на погашення суми податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 930 974,84 грн. за рахунок майна платника.
Представники позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримали в повному обсязі, надали пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, на адресу суду надав відзив на позов, в якому адміністративний позов визнав у повному обсязі та просив розглянути справу без його участі.
Суд, вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов наступного.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.
Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податків податкової вимоги.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.
Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.
Відповідно до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.
Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Судом установлено, що відповідач - Державне підприємство «Луганськвугілля», зареєстрований Виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 за № 1 382 120 0000 000520 та відповідно до довідки від 30.01.2013 № 8/18-212 відповідач перебуває на податковому обліку у позивача з 06.06.2003 за № 13 (арк. справи 9, 11). Відповідно до свідоцтва від 24.06.2003 № 16033049 є платником податку на додану вартість (арк. справи 12).
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.04.2010 по справі № 2а-2941/10/1270 адміністративний позов заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську задоволено повністю, стягнуто з Державного підприємства «Луганськвугілля» в доход Державного бюджету України податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 29924191,87 грн. та розстрочено Державному підприємству «Луганськвугілля» сплату в доход Державного бюджету України податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 29924191,87 грн. строком на 10 років з 01 травня 2010 року згідно графіку.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.03.2012 задоволено заяву державного підприємства «Луганськвугілля» про зміну порядку виконання рішення суду шляхом розстрочення виконання рішення суду у справі № 2а-2941/10/1270 за позовом прокурора Луганської області і інтересах держави в особі спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до державного підприємства «Луганськвугілля» про стягнення податкового боргу на суму 29924191,87 грн. Розстрочено виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23.04.2010 у справі № 2а-2941/10/1270 за позовом прокурора Луганської області і інтересах держави в особі спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до державного підприємства «Луганськвугілля» про стягнення податкового боргу, строком на 120 календарних місяців шляхом сплати податкового боргу у розмірі 27929245,71 грн. щомісяця з березня 2012 року по січень 2022 року (арк. справи 54-55).
Відповідачем було допущено порушення умов наданої розстрочки та не сплачено податковий борг за період з квітня по липень 2013 року в сумі 930974,84 грн.
Згідно з п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 (чинного до 01.01.2011) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
На виконання ст. 6 Закону № 2181 позивачем відповідачу було надіслано першу податкову вимогу від 30.07.2003 № 1/16 та другу податкову вимогу від 05.09.2003 № 2/22 (арк. справи 19-20).
Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється ст. 89 Податкового кодексу України.
Пунктом 89.3 ст. 89 Податкового кодексу визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.
Порядок складання та форма акту опису майна визначені «Порядком застосування податкової застави органами державної податкової служби», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 № 1273, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.11.2011 №1339/20077.
Згідно з п. 2.1 вказаного Порядку встановлено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.
Пунктом 2.2 вказаного Порядку передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна за відповідною формою. Акти опису реєструються у відповідному журналі.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим.
Відповідно до п. 89.8 ст. 89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.
23.02.2011 позивачем прийнято рішення № 8 про опис майна у податкову заставу (арк. справи 26).
СДПІ ВПП у м. Луганську ДПС складено акти опису майна, на які поширюється право податкової застави від 21.05.2012 № 8/19-036 (брухт чорного металу від списання транспортних засобів у кількості 7,31 т.), від 18.06.2013 № 14/19-036 (брухт чорного металу від списання обладнання у кількості 18,505 т. (актом опису майна щодо зміни предмету податкової застави № 10/11-036 від 14.08.2013 звільнено з податкової застави 10,00 т.), від 18.06.2013 № 15/19-036 (брухт чорного металу від списання обладнання у кількості 7,5 т.), від 18.07.2013 № 6/11-010 (брухт чорного металу від списання гірничошахтного обладнання у кількості 23,5 т.), від 04.06.2013 № 13/19-036 (брухт чорного металу від списання обладнання у кількості 15,0 т.), від 20.06.2013 №16/19-036 (брухт чорного металу від списання обладнання у кількості 375,807 т. (актом опису майна щодо зміни предмету податкової застави № 1/11-036 від 09.07.2013 звільнено з податкової застави 50,00 т.); брухт кольорового металу від списання обладнання (мідь) у кількості 8,516 т; брухт кольорового металу від списання обладнання (латунь) у кількості 0.542 т. (арк. справи 28, 30, 32-37).
Відповідно до вимог п. 89.8 ст. 89 ПКУ та згідно витягів з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на запит органу державної влади, 19.06.2013 за № 41005333, 16.08.2013 за № 41602681, від 21.06.2013 № 41042010, від 18.07.2013 № 41287373, від 22.05.2012 № 36131768, від 19.06.2013 № 41005435, від 22.07.2013 № 41318549 та від 17.06.2013 № 40982105 зареєстровано об'єкт обтяження - активи ДП «Луганськвугілля» згідно з актами опису від 18.06.2013 № 14/19-036, від 14.08.2013 № 10/11-036, від 18.06.2013 № 14/19-036, від 20.06.2013 № 16/19-036, від 09.07.2013 № 1/11-038, від 21.05.2012 № 8/19-036, від 18.06.2013 № 15/19-036, від 18.07.2013 № 6/11-010, від 14.06.2013 № 13/19-036.
До банку платника були направлені інкасові доручення (розпорядження) №№ 10-12, 17-18, 20-26, 33-50, 64-65, які були повернені без виконання у зв'язку з відсутністю на поточному рахунку боржника - ДП «Луганськвугілля» грошових коштів та у зв'язку з накладенням арешту на рахунки (арк. справи 38-53).
Таким чином, за наданих документів та пояснень представників позивача судом встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків не можливе.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем належним чином здійснені всі необхідні заходи, що передують зверненню податкового органу до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Наявність непогашеного податкового боргу з податку на додану вартість на суму 930974,84 грн. та неможливість стягнення коштів з рахунків платника податків позбавляє можливості стягнути залишок податкового боргу.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Відповідно до ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Адміністративний позов визнано відповідачем.
З огляду на вищенаведене суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, які слід задовольнити.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів до Державного підприємства «Луганськвугілля» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 930 974,84 грн. за рахунок майна платника задовольнити повністю.
Надати дозвіл Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів на погашення суми податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 930 974,84 грн. (дев'ятсот тридцять тисяч дев'ятсот сімдесят чотири грн. 84 коп.) за рахунок майна платника податків Державного підприємства «Луганськвугілля» (код ЄДРПОУ 32473323) у вигляді брухту чорного металу від списання обладнання у загальній кількості 387621,50 кг., що перебуває у податковій заставі згідно актів опису майна від 21.05.2012 № 8/19-036, від 18.06.2013 № 14/19-036, від 18.06.2013 № 15/19-036, від 18.07.2013 № 6/11-010, від 04.06.2013 № 13/19-036, від 20.06.2013 № 16/19-036 та зареєстрованого як об'єкт обтяження згідно витягів з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на запит органу державної влади від 28.11.2012 № 39005150, від 22.05.2012 № 36131768, від 19.06.2013 № 41005333, від 19.06.2013 № 41005435, від 22.07.2013 № 41318549, від 17.06.2013 № 40982105, від 19.06.2012 № 36549724, від 21.06.2013 № 41042010.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанову складено в повному обсязі 16 жовтня 2013 року.
Суддя І.О. Свергун