3.4
15 жовтня 2013 року Справа № 2а-4463/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Островської О.П.,
суддів: Борзаниці С.В., Кисельової Є.О.,
при секретарі - Тельдековій Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про заміну сторони у виконавчому проваджені по справі № 2а-4463/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі та довічному грошовому утриманню,-
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнено частково.
Визнано незаконною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області щодо не проведення перерахунку заробітної плати та грошового забезпечення ОСОБА_1 з 19.08.2009 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на 31.12.2005, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу та грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання виходячи із 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 23 липня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Визнано незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 23 липня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Визнано незаконною бездіяльність Міністерства фінансів України, щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 23 липня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Луганській області провести перерахунок ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 23 липня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу.
Зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати.
Зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Луганській області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 35213015004024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 23 липня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 з урахуванням раніше проведених виплат.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1,70 грн. (одна грн. 70 коп.)
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю (том 1 а.с.69-79).
01 вересня 2010 року Додатковою постановою Луганського окружного адміністративного суду зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Луганській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати (том 1 а.с.82-83).
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року та додаткову постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2010 року було залишено без змін (том 1 а.с.128-131).
25.02.2011 року Підрозділ примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просив замінити сторону виконавчого провадження по справі № 2а-4463/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі та довічному грошовому утриманню, а саме боржника - Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області на боржника - Державна судова адміністрація України.
Слід зазначити, що заява про заміну сторони виконавчого провадження надійшла до суду 25.02.2011 року, але у зв'язку з тим, що зазначена справа на час надходження заяви була надіслана до Вищого адміністративного суду України, заява про заміну сторони виконавчого провадження розглядається після повернення справи з Вищого адміністративного суду України.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 червня 2013 року касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області задоволено.
Касаційну скаргу Міністерства фінансів України задоволено частково.
Додаткову постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року скасовано.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року змінено, скасувавши постанову в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною в частині неналежного фінансування заробітної плати та щомісячного грошового утримання позивача, зобов'язання виділити з Єдиного рахунку Державного бюджету України коштів для проведення виплат та зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області донарахувати та виплатити заробітну плату та щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати - відмовлено.
В решті Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року залишено без змін (том 1 а.с.227-233).
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Дослідивши матеріли справи, суд вважає заяву про заміну сторони виконавчого провадження такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Звертаючись із заявою до суду про заміну сторони виконавчого провадження, Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області мотивував це тим, що Державна судова адміністрація України виконує функції головного розпорядника бюджетних коштів, виходячи з чого вона подає до Міністерства фінансів України запит, тобто розрахунки необхідних витрат судової влади, для закладення їх до проекту Закону Про державний бюджет на відповідний рік.
Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з частиною 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Відповідно до частини 4 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
На день розгляду заяви Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про заміну сторони у виконавчому проваджені по справі № 2а-4463/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі та довічному грошовому утриманню, постанови суду, щодо якої подано заяву, було скасовано та у задоволені позову відмовлено.
Оскільки рішення суду скасовано, виконавче провадження підлягає обов'язковому закінченню, а тому відсутні підстави для заміни сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а-4463/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі та довічному грошовому утриманню
З огляду на вищевикладене, заява про заміну сторони у виконавчому провадженні не підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про заміну сторони у виконавчому проваджені по справі № 2а-4463/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі та довічному грошовому утриманню - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
На ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді - п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Головуючий суддя О.П. Островська
суддя суддя С.В. Борзаниця Є.О. Кисельова