Справа № 712/1432/13-ц
Провадження № 2/712/1198/13
05 вересня 2013 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :
головуючого судді - Дерунець О.А.
при секретарі - Будько Є.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Черкаське обласне бюро технічної інвентаризації», третя особа: Ватутінська міська рада про зобов'язання вчинити певні дії і відшкодування матеріальної шкоди, нанесеної діями Катеринопільського ВВКП «ЧООБТІ», -
Позивач звернувся з позовом до відповідача про зобов'язання вчинити певні дії і відшкодування матеріальної шкоди, нанесеної діями Катеринопільською ВВКП «ЧООБТІ», посилаючись на те, що у жовтні 2011року він звернувся до Катеринопільского ВВКП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» з метою отримання витягу з реєстру прав нерухомості на свою квартиру по адресі АДРЕСА_1 для здійснення правочину. Дана квартира була отримана ним у 1970році згідно ордеру на квартиру від 23.01.1970р. №2286. У 1997 році вищезазначена квартира була переоформлена в процесі приватизації. Право власності оформлено на трьох осіб, а саме на ОСОБА_1, ОСОБА_2 (його жінка), ОСОБА_3 (його син), що підтверджується свідоцтвом на право власності від 24 січня 1997р.. Після смерті ОСОБА_2 (його жінки) ІНФОРМАЦІЯ_1 було оформлено свідоцтво про право на спадщину і частка його жінки була успадкована ним і сином ОСОБА_3. На даний момент власниками квартири є він і син ОСОБА_3 у рівних частках. БТІ всупереч законодавству видало витяг на будівлю по АДРЕСА_1 і зазначило 8 власників, а саме всіх моїх сусідів з квартир НОМЕР_1,НОМЕР_2,НОМЕР_3,НОМЕР_4,НОМЕР_5. Катеринопільський ВВКП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» всупереч закону видало технічний паспорт на будинковолодіння у листопаді 2011 року, в якому зазначило самочинні будівлі. При зверненні ним до головного архітектора Пилипенко О. для видачі довідки, що самочинні будівлі йому не належать, архітектор зазначив, що необхідно привести людину яка ці будівлі будувала, але це є неможливим так як ці люди давно померли. З 2000року практично всі його сусіди з квартир НОМЕР_1,НОМЕР_2,НОМЕР_3,НОМЕР_4,НОМЕР_5 вчиняли буд-які правочини по передачі права власності на квартири у т.ч. договори дарування і жодного разу з 2000 року БТІ не зазначало самочинних будівель. Його дочкою ОСОБА_5 було надано запит до Ватутінської міської ради з питанням, чи приймався будь-який документ, який перейменував його квартиру по АДРЕСА_1 на будинок садибного типу. Ватутінська міська рада надала відповідь, що ніяких рішень з цього питання не приймалось. Також було здійснено запит до Ватутінської міської ради і отримано відповідь, що Катеринопільский ВВКП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» не повідомляв Ватутінську міську раду про самочинні будівлі. Його дочкою неодноразово були здійсненні запити до Секретаріату Кабінету Міністрів України з питанням незаконної видачі БТІ технічного паспорту на будинок садибного типу замість квартири. Секретаріат перенаправив до БТІ запит і зобов'язав надати відповідь на запит. БТІ надаючи відповідь зазначило, що у своїй роботі воно керується «Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації нерухомого майна» затвердженої 24.05.2001 року №127 Наказом Держбуду України, зареєстрованого Міністерством юстиції України 10.07.2001 року, за №582/5773. За період з 2000року по 2011 рік нотаріуси посвідчували договори відчудження майна його сусідам, а це означає, що до довідок-характеристик і витягів з прав на нерухоме майно самочинні будівлі жодного разу не вказувались це вказує, що всі будівлі були законні. Ватутінській міській раді було надіслано звернення стосовно самочинних будівель З1.07.2012р., яке було перенаправлено до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області. Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області здійснила перевірку по зверненню Ватутінського міського голови Гончаренко В.О. і надала відповідь №01-08/1920 від 28.08.2012р., в якій зазначено: «Відміток БТІ щодо самочинного будівництва не виявлено. Остання інвентаризація проходила в 2008році. Дані по інвентаризаційній справі співпадають з наявними будівлями», на думку позивача Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області підтвердила факт, що самочинних будівель не існує за адресою АДРЕСА_1 і по суті підтвердила протиправність дій Катеринопільского ВВКІІ «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» при видачі технічного паспорту, тому просить суд визнати дії Кагеринопільского ВВКІІ «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» при видачі технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 протиправними, зобовязати Катеринопільський ВВКІІ «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» видати технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_1 без зазначень самочинних будівель та відшкодувати матеріальну шкоду в розмірі 750,00грн. і моральну шкоду в розмірі 2000,00грн., нанесені діями працівниками Катеринопільского ВВКП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» за видачу технічного паспорту невстановленого зразка.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача КП «ЧООБТІ» Бузько І.П. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, пояснила, що всі дії які вчинялися КП «ЧООБТІ» були згідно розпорядчих документів. При оформленні документів для приватизації житла у домоволодінні АДРЕСА_1, у 1997році мешканцям будинку були виданні технічні паспорти у формі технічного паспорту на квартиру. Але, в зв'язку з тим, що право власності оформлялось на частини будинку з відповідною частиною надвірних споруд, а в технічному паспорті на квартиру відсутні план земельної ділянки, технічна характеристика усіх будівель, то в подальшому при звернені власників домоволодіння, їм замість технічного паспорту на квартиру, видавались технічні паспорти на будинок садибного типу, що відповідає правовстановлюючим документам та інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна. До складу даного технічного паспорту входять копії плану земельної ділянки, поверхового плану житлового будинку, експлуатація внутрішніх площ житлового будинку, технічна характеристика будівель та споруд. Технічний паспорт на квартиру видається у випадку оформлення та реєстрації права власності на квартиру без частки господарських будівель та споруд, а на підставі Свідоцтва про право власності, виданого Ватутінським міським органом приватизації 24.01.1997року за позивачем та членами його сімї зареєстровано право власності на 1/6 частини будинку з відповідною частиною надвірних (господарських)споруд будівель.
Представник третьої особи Логінов О.В. в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, та пояснив, що згідно «Технічного паспорту на житловий будинок садибного типу по АДРЕСА_1» у позивача в експлуатації земельної ділянки визначено: житловий будинок (А-1); веранда, ганок (аа1а2); сарай (Б), гараж - прибудова (б1б2б3), гараж (В), сарай (Г), гараж (Д), гараж (Е), убиральня (У), погріб (П). В технічному паспорті зазначено, що позивач має самочинне будівництво, а саме: сарай (Г) та гараж (Д). Причини чому позивач не звернувся до суду про визнання самочинно збудованих об'єктів у відповідності чинного законодавства України, не зрозуміло. У відповідності до «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 13.04.2011 року № 461 встановлено процедуру прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Пунктом 10 Порядку чітко визначено, що «у разі коли на самочинно збудоване нерухоме майно визнано право власності за рішенням суду, воно приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком». Датою прийняття в експлуатацію об'єктів є дата реєстрації або видачі сертифіката. Експлуатація об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється. У відповідності «Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна» зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за № 582/5773 із змінами і доповненнями будинок по АДРЕСА_1 є дійсно будинком садибного типу і у власності декількох співвласників, розрахунок часток житлового будинку проводиться відповідно до інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об'єктів нерухомого майна, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.07.2007 року № 774/14041 Наказ № 55. Повідомлень про самочинне будівництво по АДРЕСА_1 від Катиринопільського ВВКПЧООБТІ та власників вищезазначеного будинку на адресу виконавчого комітету Ватутінської міської ради - не надходило. Ватутінська міська рада та її виконавчий комітет з позовом до суду про зобов'язання особи, яка здійснила самочинне будівництво по АДРЕСА_1 провести відповідну перебудову не зверталась так, як не було звернень співвласників щодо порушення їх права та не встановлена особа, яка здійснила самочинне будівництво. При таких обставинах вважаємо, що дані факти повністю спростовують позовну заяву "про зобов'язання вчинити певні дії і відшкодування матеріальної шкоди, нанесеної діями Катеринопільським ВВКП «Черкаське обласне об'єднання бюро технічної інвентаризації ".
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно ст. 376 ЦПК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001р. №127 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.07.2001р. за №582/5773 зазначено, що технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна - це технічна документація про цей об'єкт, в якому відображаються його технічні характеристики: розміри, площі, опис конструкційних елементів та ін.. Технічний паспорт видається власнику за матеріалами інвентаризаційної справи на даний об'єкт і не є документом про право власності.
Судом встановлено, що згідно «Технічного паспорту на житловий будинок садибного типу по АДРЕСА_1» у позивача в експлуатації земельної ділянки визначено: житловий будинок (А-1); веранда, ганок (аа1а2); сарай (Б), гараж - прибудова (б1б2б3), гараж (В), сарай (Г), гараж (Д), гараж (Е), убиральня (У), погріб (П). В технічному паспорті зазначено, що позивач має самочинне будівництво, а саме: сарай (Г) та гараж (Д). У відповідності до «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 13.04.2011 року № 461 встановлено процедуру прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Пунктом 10 Порядку чітко визначено, що «у разі коли на самочинно збудоване нерухоме майно визнано право власності за рішенням суду, воно приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком». Датою прийняття в експлуатацію об'єктів є дата реєстрації або видачі сертифіката. Експлуатація об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється. У відповідності Інструкції «про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна» зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за № 582/5773 із змінами і доповненнями будинок по АДРЕСА_1 є дійсно будинком садибного типу і у власності декількох співвласників, розрахунок часток житлового будинку проводився відповідно до інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об'єктів нерухомого майна, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.07.2007 року № 774/14041 Наказ № 55. Повідомлень про самочинне будівництво по АДРЕСА_1 від Катиринопільського ВВКПЧООБТІ та власників вищезазначеного будинку на адресу виконавчого комітету Ватутінської міської ради - не надходило.
Судом також встановлено, що згідно архівного витягу протоколу №15 від 29.08.1968року засідання виконавчого комітету Ватутінської міської ради депутатів трудящих, Звенигородського району, Черкаської області, Української РСР ухвалило рішення: виділити Ватутінському шахтоуправлінню земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,24га під будівництво одноповерхового тимчасового житлового будинку.
Позивач по, АДРЕСА_1 у 1970 році згідно ордеру №2286 від 23.01.1970р. отримав квартиру. У 1997 році при оформлені документів для приватизації житла у домоволодінні, отримав технічний паспорт у формі технічного паспорту на квартиру. На підставі Свідоцтва про право власності, виданого Ватутінським міським органом приватизації 24.01.1997року, за ОСОБА_1 та членами його сімї ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було зареєстровано право власності на 1/6 частини будинку (в тому числі кв.6) з відповідною частиною надвірних споруд (господарських) будівель. Після смерті ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого Ватутінською держнотконторою 07.08.2001р. право власності на належну їй 1/18 частину житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель було зареєстровано за ОСОБА_1 та ОСОБА_3
Відповідно до ч. 5 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.
Комунальне підприємство «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» не є органом державної реєстрації і до повноважень підприємства з 2013 року не належить проведення реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна.
Згідно Закону України від 01.07.2004 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в КП «ЧООБТІ» відсутні повноваження щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно, та внесення змін, записів до Державного реєстру прав власності.
Відповідно до ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.
Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян затв. Наказом №56 від 15.09.1992 р. Державного Комітету України по житлово-комунальному господарству із змінами внесеними у відповідності з наказом Держкомжилкомгоспу №72 від 1994 р. пункт 18. Громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (одноквартирний будинок), звертається в орган приватизації або до створеного ним підприємства по оформленню документів, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. При оформленні заяви на приватизацію квартири (будинку) громадянин бере на підприємстві, що обслуговує жилий будинок, довідку про склад сім'ї та займані приміщення. У довідці вказуються члени сім'ї наймача, які прописані та мешкають разом з ним, а також тимчасово відсутні особи, за якими зберігається право на житло.
Відомості про займані наймачем приміщення та їх площу наводяться згідно з інвентаризаційними матеріалами, які зберігаються у державному підприємстві по обслуговуванню житла. При відсутності інвентаризаційних матеріалів, або невідповідності їх інформації фактичному стану, що викликано проведенням ремонту чи реконструкцією будинку, підприємство по обслуговуванню житла відновлює їх через бюро технічної інвентаризації. Уточнення необхідних для приватизації квартир (будинків) даних шляхом обстеження можуть здійснювати підприємства, на які покладені обов'язки оформлення документів по приватизації державного житлового фонду.
Свідоцтво на право власності на квартиру (будинок) підлягає обов'язковій реєстрації в органах технічної інвентаризації.
Відповідно до матеріалів інвентаризаційної справи №2140 на будинок АДРЕСА_1, даний житловий будинок є одноповерховим. При оформленні документів для приватизації житла у даному домоволодінні у 1997 році мешканцям будинку були видані технічні паспорти у формі технічного паспорту на квартиру. Але, в зв'язку з тим, що право власності оформлялось на частини будинку з відповідною частиною надвірних споруд, що підтверджується Свідоцтвами про право власності на житло виданими Ватутінським міським органом приватизації, а в технічному паспорті на квартиру відсутні план земельної ділянки, технічна характеристика усіх будівель, в подальшому, при звернені власників домоволодіння, їм замість технічного паспорту на квартиру, видавались технічні паспорти на будинок садибного типу, що відповідає правовстановлювальним документам та інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна. До складу даного технічного паспорту входять копії плану земельної ділянки, поверхового плану житлового будинку, експлікація внутрішніх площ житлового будинку, технічна характеристика будівель та споруд.
Технічна інвентаризація нерухомого майна проводиться у відповідності до «Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна», затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 р. №127, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.07.2001 р. за №582/5773, а також «Методичних рекомендацій з питань технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна» затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 05.09.2003 р. №146.
Судом також встановлено, що при проведенні поточної інвентаризації, право власності оформлено не на квартиру, а на частку домоволодіння - технічний паспорт позивача було оформлено у відповідності до правовстановлюючого документу - на житловий будинок із зазначенням відповідної частки. Технічний паспорт на квартиру має видаватись у випадку оформлення та реєстрації права власності на квартиру без частки господарських будівель та споруд, а так як право власності позивача на будинок АДРЕСА_1 оформлялось на частини будинку з відповідною частиною надвірних споруд йому було видано технічний паспорт на будинок садибного типу, що відповідає правовстановлювальним документам та інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна.
Таким чином, аналізуючи вищевикладене, суд достеменно встановив та прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 6, 10, 14, 215 ЦПК України, ст. 376 ЦК України, ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», суд -
У позові ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Черкаське обласне бюро технічної інвентаризації», третя особа: Ватутінська міська рада про зобов'язання вчинити певні дії і відшкодування матеріальної шкоди, нанесеної діями Катеринопільського ВВКП «ЧООБТІ» - відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.