Справа №764/7612/13-а
2-а/764/266/2013
25 вересня 2013 року Ленінський районний суд м. Севастополя у складі:
головуючого судді - Рубан М.В.,
за участю секретаря - Бурчуладзе С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Севастополі, третя особа - Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим в м. Севастополі, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду в липні 2013 року з позовом, в якому просить визнати відмову відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії відповідно до збільшених посадового окладу та премії неправомірною, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням вислуги 39 років, з 01.08.2011 року з врахуванням посадового окладу в розмірі 1358,00 грн. і премії в розмірі 90 процентів та інших видів грошового забезпечення відповідно довідки, виданої відділом соціального забезпечення військового комісаріату АР Крим № 20742 від 03.07.2012 року та виплатити різницю, починаючи з 01.04.2012 року з виконанням підвищення пенсії згідно постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355.
Вимоги обґрунтовані тим, що згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Відповідно до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року № 1294 Міністерством оборони з 01.08.2011 року встановлений розмір посадового окладу для офіцерів начальницького складу в розмірі 1358,00 грн. Наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50» виплата премії військовослужбовцям, до яких належав позивач під час проходження військової служби, здійснюється в розмірі 90 процентів від посадового окладу. Таким чином, відбулось збільшення грошового забезпечення (посадового окладу та премії) військовослужбовців. Однак, звернувшись до ГУПФ в м. Севастополі із заявою про здійснення перерахунку розміру пенсії відповідно до збільшеного грошового забезпечення, позивач отримав відмову.
Позивач в судовому засіданні підтримав позов у повному обсязі, наполягав на його задоволенні.
Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову у повному обсязі, оскільки позивач звертався до відповідача із зверненням відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», а не з вимогою про перерахунок пенсії, тому відповідь відповідача носить інформаційний та роз'яснювальний характер, а не є відмовою у перерахунку пенсії, також позивачу було здійснено перерахунок пенсії на підставі вказаної постанови КМУ.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, сповіщений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, матеріали пенсійної справи, суд знаходить вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, що підтверджується копією посвідчення (серія П № 369973).
26 березня 2013 року позивач звернувся до Головного Управління ПФУ в м. Севастополі із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку зі збільшенням окладу та розміру премії, що підтверджується копією заяви від 26.03.2013 року (а.с. 53).
Згідно відповіді Головного Управління ПФУ в м. Севастополі від 04.04.2013 року № 127-К позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на вже здійснений раніше перерахунок.
Згідно з ч. 1 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу військових представництв Міністерства оборони України, розробленою відповідно до вимог постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року № 1294, Міністерством оборони України з 01.08.2011 року збільшено розмір посадового окладу за посадою «заступник начальника військового представництва 1 категорії» (штатне військове звання «підполковник», «капітан 2 рангу») до 1358,00 грн., що підтверджується листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 30.07.2012 року № 248/3/6/1195/1430 та листом Військового комісаріату АР Крим від 03.07.2013 року № 245/467.
Наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50» виплата премії військовослужбовцям, до яких належав позивач під час проходження військової служби, здійснюється в розмірі 90 процентів від посадового окладу.
Пунктом 67 Положення про Міністерство оборони України та Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 406/2011, встановлено, що Міноборони України відповідно до покладених на нього завдань затверджує умови оплати праці працівників Збройних Сил, грошового забезпечення та заохочення військовослужбовців Збройних Сил, військовозобов'язаних та резервістів, розміри посадових окладів працівників та військовослужбовців Збройних Сил з урахуванням складності, відповідальності та специфіки їх роботи та умов служби.
В постанові у справі №21-84а12 від 24.04.2012 р. та у п.16 листа від 01.05.2012р «Висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 237 КАС України, за 2010 - 2011 р.р.» Верховний Суд України вказав наступне.
Як вбачається з наведеної норми права (ч.3 ст. 63 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб») підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Частина третя статті 63 Закону N 2262-XII не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.
З довідки № 38526 від 03.07.2012 року, складеної відділом соціального забезпечення військового комісаріату АР Крим та надісланої на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у м. Севастополі вбачається, що грошове забезпечення позивача складеться з: посадового окладу в розмірі 1358,00 грн., окладу за військове звання в розмірі 130,00 грн., надбавки за вислугу років 40 процентів в розмірі 595,20 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 1041,60 грн., надбавки за доступ до державної таємниці в розмірі 203,70 грн., премії 90 процентів в розмірі 1222,20 грн., а всього - 4550,70 грн. Дане грошове забезпечення було визначено на підставі перерахунку, проведеного військовим комісаріатом АР Крим відповідно до постанови КМУ „Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 23.04.2012 року № 355 та вказівки Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 25.05.2012 № 248/3/6/960.
З матеріалів пенсійної справи позивача № ТС38526 вбачається, що відповідачем було здійснено перерахунок пенсії не в повному обсязі, виходячи із сум грошового забезпечення позивача в наступних розмірах: посадовий оклад в розмірі 1110,00 грн., оклад за військове звання в розмірі 130,00 грн., надбавка за вислугу років 40 процентів в розмірі 496,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 868,00 грн., надбавка за доступ до державної таємниці в розмірі 166,50 грн., премія 10 процентів в розмірі 110,00 грн., а всього - 2881,50 грн., тому основний розмір пенсії (90 % грошового забезпечення) складає 2593,35 грн.
На підставі вищенаведеного суд доходить висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії в повному обсязі на підставі довідки № 20742 від 03.07.2012 року, наданої відділом соціального забезпечення військового комісаріату АР Крим, оскільки фактично змінився розмір грошового забезпечення (посадового окладу та премії).
Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, що заява позивача була лише його зверненням відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», а не заявою із вимогою про перерахунок пенсії, тому відповідь відповідача носить інформаційний та роз'яснювальний характер, а не є відмовою у перерахунку пенсії, оскільки з заяви позивача та з відповіді відповідача вбачається, що ОСОБА_1 просить здійснити перерахунок пенсії, а відповідач йому відмовив саме у перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю правових підстав та здійсненням раніше такого перерахунку.
Разом з тим, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимозі щодо здійснення перерахунку пенсії, починаючи з 01.08.2011 року - з моменту виникнення права на перерахунок пенсії, виходячи з наступного.
Згідно з п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року днем звернення за перерахунком пенсії вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Отже, право позивача на перерахунок пенсії виникло саме з моменту звернення позивача із такою заявою до відповідача, тобто з 26.03.2013 року, тому перерахунок пенсії слід здійснювати саме з цієї дати.
Згідно з положеннями ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 34,41 грн.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 72, 158-160, 186 КАС України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у м. Севастополі в проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до збільшеного розміру грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Севастополі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з урахуванням вислуги 39 років, виходячи з нових розмірів посадового окладу -1358,00 грн., премії - 90% та інших видів грошового забезпечення відповідно до довідки № 38526 від 03.07.2012 року, наданої відділом соціального забезпечення військового комісаріату АР Крим, з 26.03.2013 року.
В задоволенні іншої частини позову відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 34,41 грн.
Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду м. Севастополя шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 10 днів з моменту проголошення постанови.
Суддя - підпис
З оригіналом згідно
Суддя Ленінського районного суду
м.Севастополя М.В. Рубан