Справа: № 2а/1006/5283/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Додатко В.Д. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
Іменем України
16 жовтня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Парінова А.Б.,
суддів: Грибан І.О., Ключковича В.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області на постанову Бородянського районного суду Київської області від 05 липня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
Постановою Бородянського районного суду Київської області від 05 липня 2012 позов задоволено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржуване рішення прийняте судом з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 197 КАС України апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус учасника бойових дій та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Проте, позивачу всупереч вказаній нормі виплата щорічної разової допомоги за 2011 рік здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04 квітня 2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році, відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», в розмірі значно меншому, ніж встановлено вищевказаним Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 22, та ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк, що відображено в Рішенні Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року.
Оскільки у 2011 році ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зупинялась, колегія суддів приходить до висновку, що дії відповідача щодо виплати щорічної разової допомоги до 05 травня в 2011 році в розмірі меншому ніж встановлено Законом є неправомірними.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що у даному випадку застосуванню підлягає саме Закон України № 3551-XII, а не зазначена постанова Кабінету Міністрів України.
Оскільки рішення суду першої інстанції ухвалене відповідно до норм матеріального та процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1832, 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області залишити без задоволення.
Постанову Бородянського районного суду Київської області від 05 липня 2012 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 254 КАС України) та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
В.Ю. Ключкович
Головуючий суддя Парінов А.Б.
Судді: Грибан І.О.
Ключкович В.Ю.