12 вересня 2013 року м. Київ К-38394/10
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого Степашка О.І.
суддів: Островича С.Е
Федорова М.О.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області
на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2010
у справі № 2а-832/09/1170
за позовомДержавного підприємства Дирекції Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених споруд
доДолинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області
проскасування податкових повідомлень-рішень
Державне підприємство Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених споруд (далі по тексту - позивач, Криворізький гірничо-збагачувальний комбінат) звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області (далі по тексту - відповідач, Долинська МДПІ) про скасування податкових повідомлень-рішень № 0003501500/0 від 10.07.2008 та № 0003501500/1 від 15.09.2008.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2010 в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2010 скасовано постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2010 та прийнято нове рішення, яким позов задоволено.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Долинською МДПІ проведена камеральна перевірка податкової декларації (розрахунку), за результатами якої складено акт від 01.07.2008 № 408/1500/04853709, яким встановлено несвоєчасне проведення сплати задекларованої суми земельного податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища.
Н підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.07.2008 № 0003501500/0, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 249,41 грн., що становить 10% від погашеного податкового боргу з земельного податку юридичних осіб по Богданівській сільській раді.
Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржене позивачем до Долинської МДПІ, яке рішенням від 15.09.2008 № 9082/10/31-00 було залишено без змін, та прийнято нове податкове повідомлення-рішення № 0003501500/1 від 15.09.2008 .
Як свідчать матеріали справи та не спростовується сторонами, податкове повідомлення-рішення № 0003501500/0 від 10.07.2008 прийнято контролюючим органом під час перебування позивача у процедурах, передбачених Законом «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», та під час дії мораторію, введеного ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 25.04.2008 у справі № 05-01/ 184/6-12а/10 про банкрутство Державного підприємства Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд, м. Долинська.
Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 «Про судову практику в справах про банкрутство» судам необхідно враховувати, що під податком, збором (обов'язковим платежем) на підставі ст. 2 Закону України «Про систему оподаткування» слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками в порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Вичерпний перелік загальнодержавних та місцевих податків і зборів (обов'язкових платежів) встановлено ст. 14 та 15 цього Закону. Податки і збори (обов'язкові платежі), справляння яких не передбачено зазначеним Законом, сплаті не підлягають.
Згідно з абз. 4 ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
За змістом ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю».
Таким чином, слід визнати, що оспорюванні податкові повідомлення-рішення, а також рішення суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального права, зокрема ст. 1, ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судом апеляційної інстанції належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення суду апеляційної інстанції не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області відхилити.
Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2010 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович
(підпис)М.О. Федоров