Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65
Від "08" жовтня 2013 р. Справа № 906/1247/13
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Маріщенко Л.О.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1
від відповідача: Скуратівський В.Є.,дов. від 04.10.2013 № 02-14/2410
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (м. Київ)
до Новоград-Волинської районної Державної адміністрації (м. Новоград-Волинський, Житомирська область)
про визнання основного договору оренди землі укладеним
ФОП ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з позовною заявою до Новоград -Волинської районної державної адміністрації про визнання основного договору оренди землі укладеним в редакції, яка підписана позивачем та відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" та умовам типового договору оренди землі, що затверджений постановою КМУ від 03.03.2004 р. №220 та погодженими істотними умовами, викладеними в попередньому договорі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 21.07.2006р. між Новоград-Волинською районною державною адміністрацією та підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер 1824081700:04:000:0005 площею 0,08га за номером 232 у строкове платне користування для будівництва кафе на 16 місць із земель загального користування Кам'яномайданської сільської ради (за межами населеного пункту) Новоград-Волинського району Житомирської області з правом викупу даної земельної ділянки і переважним правом на поновлення його на новий строк.
Додатковими угодами термін дії договору був продовжено до 21.07.2010 р.
14.07.2010р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив погодження на поновлення додаткової угоди оренди земельної ділянки 0,08 га для будівництва ,терміном на п'ять років.
Листом №Г-1121/21 від 03.12.2010р. відповідач запропонував позивачу укласти попередній договір оренди земельної ділянки (а.с.10).
Розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації №318 від 17.03.2011р. підприємцю ОСОБА_1 надано земельну ділянку площею 0,08га строком до моменту укладання основного договору оренди землі на території Кам'яномайданської сільської ради (а.с.11).
Відповідно до цього розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації 26.03.2012р. позивач звернувся до відповідача із заявою про укладення попереднього договору оренди земельної ділянки, до якої додав підписані ним два примірники проекту попереднього договору оренди земельної ділянки.
Однак, відповідач вказаний договір не підписав, протокол розбіжностей до договору або заперечення щодо запропонованої редакції договору не надіслав.
Після направлення 11.01.2013 р. чергової заяви про укладання попереднього договору відповідач 06.02.2013 р. видав чергове розпорядження голови РДА № 53 "Про надання земельної ділянки в оренду", відповідно до якого було 25.02.2013 р. укладено між сторонами попередній договір оренди землі про прийняття орендарем у строкове платне користування земельної ділянки площею 0,08 га для будівництва кафе та у восьмимісячний термін до 24.10.2013 р. укласти основний договір оренди земельної ділянки.(а.с.12,13-15).
23.04.2013 р. позивач направив відповідачу заяву про поновлення договору оренди (основний) земельної ділянки площею 0,08 га, за кадастровим номером 1824081700:04:000:0005,з додатками два примірники проекту договору.(а.с.16)
06.08.2013 р. позивач вдруге звернувся до відповідача з пропозицією укласти договір оренди земельної ділянки з проектом договору.
При цьому позивач, дотримавши загального порядку укладання господарських договорів, встановленого у ст.181 ГК України, вважає, що відповідач ухиляється від укладання основного з ним договору згідно отриманого проекту.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позові.
Відповідач відзиву на позовну заяву не надав. Його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пославшись на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 04.06.2013 р. № 2/5007/1400/12 за позовом суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до Новоград-Волинської районної Державної адміністрації, м. Новоград-Волинський Житомирської області про спонукання до укладення попереднього договору оренди земельної ділянки площею 0,08га, яка знаходиться на території Кам'яномайданської сільської ради, строком до моменту укладання основного договору оренди землі, відповідно до розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації №318 від 17.03.11 "Про надання земельної ділянки в оренду" про відмову в позові, оскільки серед способів захисту, передбачених ст.16 ЦК України, ст.20 ГК України, не зазначено такого способу захисту, як установлення правовідносин (в тому числі шляхом зобов'язання особи до укладення відповідних договорів). Крім того, представник відповідача послався на вимоги ч.2 ст. 124 Земельного кодексу України щодо передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, лише за результатами проведення земельних торгів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд дійшов висновку про відмову в позові, виходячи з наступного.
Як вказує позивач та не заперечується представником відповідача,21.07.2006 р. між Новоград-Волинською районною Державною адміністрацією та підприємцем ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер 1824081700:04:000:0005 площею 0,08 га за номером 232 у строкове платне користування для будівництва кафе на 16 місць із земель загального користування Кам"яномайданської сільської ради (за межами населеного пункту) Новоград-Волинського району Житомирської області з правом викупу даної земельної ділянки і переважним правом на поновлення його на новий строк.
14.11.2010р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив укласти додаткову угоду до договору оренди від 21.07.2006р. (а.с.9).
Листом №Г-1121/21 від 03.12.2010р. відповідач запропонував позивачу укласти попередній договір оренди земельної ділянки (а.с.10).
Розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації №318 від 17.03.2011р. підприємцю ОСОБА_1 надано земельну ділянку площею 0,08га строком до моменту укладання основного договору оренди землі на території Кам'яномайданської сільської ради (а.с.11).
Згідно заяви позивача про укладення попереднього договору оренди земельної ділянки площею 0.08 га строком до укладання основного договору оренди землі для будівництва кафе на території Кам'яномайданської сільської ради розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації № 53 від 06.02.2013 р. "Про надання земельної ділянки" ФОП ОСОБА_1 вказану земельну ділянку надано позивачу в оренду, пунктом 6 котрого рекомендовано ОСОБА_1 протягом восьми місяців виготовити документацію по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки на укласти основний договір оренди землі.(а.с.12)
Як вбачається з матеріалів справи 25.02.2013 р. сторони згідно ст. 635 ЦК України уклали попередній договір оренди землі, у пункті 1 котрого визначили, що у восьміимісячний термін до 24.10.2013 р. укласти основний договір оренди землі.(а.с.13).Даний договір діє до оформлення проекту із землеустрою на земельну ділянку та укладання та реєстрації основного договору оренди (п.7).
23.04.20013 р. підприємець ОСОБА_1 звернувся до Новоград-Волинської районної державної адміністрації із заявою про поновлення договору оренди (основного) земельної ділянки площею 0.08 га, якій присвоєно кадастровий номер 1824081700:04:000:0005, для отримання державної експертизи нормативно грошової оцінки даної земельної ділянки (а.с.16).
06.08.2013 р. позивач звернувся до Новоград-Волинської районної державної адміністрації і з заявою про про заключення договору оренди земельної ділянки, площею 0.08 га, якій присвоєно кадастровий номер 1824081700:04:000:0005, на умовах, передбачених діючим рішенням орендодавця, вказав в додатках проект договору, проект землеустрою,тех. документація нормативно грошової оцінки тощо..(а.с.17)
Як вбачається ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
За змістом ч.1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Згідно ч.2 ст.16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК України)
Позивач просить суд визнання основного договору оренди землі укладеним в редакції позивача з погодженими істотними умовами, викладеними в попередньому договорі.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є ,зокрема, об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки, строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Згідно ч.1 ст. 635 ЦК України попереднім є договір, сторони якого зобов'язуються протягом певного строку (у певний термін) укласти договір в майбутньому (основний договір) на умовах, встановлених попереднім договором.
Законом може бути встановлено обмеження щодо строку (терміну), в який має бути укладений основний договір на підставі попереднього договору.
Істотні умови основного договору, що не встановлені попереднім договором, погоджуються у порядку, встановленому сторонами у попередньому договорі, якщо такий порядок не встановлений актами цивільного законодавства.
Відповідно до ч.ч.1-4 ст.182 ГК України за попереднім договором суб'єкт господарювання зобов'язується у певний строк, але не пізніше одного року з моменту укладення попереднього договору, укласти основний господарський договір на умовах, передбачених попереднім договором.
Попередній договір повинен містити умови, що дозволяють визначити предмет, а також інші істотні умови основного договору. До укладення попередніх договорів не застосовується загальний порядок укладення господарських договорів.
У разі якщо сторона, яка уклала попередній договір, одержавши проект договору від іншої сторони, ухиляється від укладення основного договору, друга сторона має право вимагати укладення такого договору в судовому порядку.
Зобов'язання укласти основний договір, передбачене попереднім договором, припиняється, якщо до закінчення строку, в який сторони мають укласти основний договір, одна із сторін не надішле проект такого договору другій стороні.
Попередній договір оренди землі від 25.02.2013 р. не містить такої істотної умови як об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування), строк дії договору оренди, а також позивачем не виконано вимог п. 6 розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації № 53 від 06.02.2013 р. "Про надання земельної ділянки", яким рекомендовано ОСОБА_1 протягом восьми місяців виготовити документацію по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки та укласти основний договір оренди землі.
Додані до позовної заяви копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розташування будівлі кафе, площе. 0,08 га ПП ОСОБА_1 прийнято 15.07.2005 р.
Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка надається в оренду ФОП ОСОБА_1, дата оцінки вказана 11.07.2011 р. та складає 9 592 грн. В попередньому договорі оренди землі від 25.02.2013 р. загальна вартість земельної ділянки становить 13 732,30 грн.
Таким чином, позивач не виготовив документацію по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки на час укладання основний договір оренди землі.
Згідно до ч.3 ст. 180 ГК України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Виходячи із положень ч.3 ст.181 ГК України, позивач просить суд визнати основний договір укладеним на умовах, визначених попереднім договором, який не містить всі позиції, які дозволяють визначити істоті умови основного договору.
Тому вважати договір оренди землі укладеним на умовах поданого позивачем проекту цього договору не має підстав.
Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-
В позові відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено 15.10.2013 р.
Суддя Маріщенко Л.О.
Віддрукувати: